加速推进城市社区服务信息化建设对策的研究.docVIP

加速推进城市社区服务信息化建设对策的研究 一、社区服务信息化建设研究的背景、目的及意义（一）研究背景随着全球信息化的推进，社区信息化被提到了日程上来。2001年12月20日，由信息产业部、共青团中央、科技部、文化部、中国电信集团公司共同组织召开了“家庭上网工程”及社区信息化推进大会。2002年7月，国家信息化领导小组在全国城市信息化工作会议上指出：“要加快社区信息化建设，建立示范性信息化社区，并逐步推广经验”。在《2006～2020年国家信息化发展战略》中，推进社区信息化被列为我国信息化发展的战略重点之一。（二）研究的目的通过对国内外城市社区服务信息化建设现状的分析，探讨所面临的问题与特点，总结建设经验和特色，从改善社区服务推进社区发展的角度，提出城市社区服务信息化的实现方式。（三）研究的意义随着我国“单位”体制的变革，越来越多的“单位人”转成为“社会人”，社区服务管理作为解决我国体制转轨过程中所产生的管理“下移”问题具有特殊的意义；推进城市信息化，是提升城市功能、完善社会各类保障体系的战略举措。社区信息化是其重要组成部分，是和谐社区建设的重要内容；社区信息化是一个国家社会信息化水平的标志之一，也是提高一个国家国民信息素质的有效平台。二、城市社区服务信息化建设发展现状分析（一）有关概念（1）社区信息化及功能。一是社区信息化概念。所谓社区信息化，就是应用现代通信技术，尤其是Internet技术，构筑社区政务、社区管理、社区服务、小区及家庭生活等各个方面的信息技术应用平台和通道，并与现实社区系统有机地联系起来，使与社区有关的各个成员在沟通信息时更加充分有效地开发、共享和利用社区信息资源，最终达到提高社区成员生活质量和促进社会全面进步的目的。二是社区信息化的内容。社区信息化的具体内容主要包括以下五个方面：社区政务信息化、社区管理信息化、社区服务信息化、小区信息化、家庭信息化。三是社区信息化建设与管理模式。一种认为社区信息化建设分为两大部分：社区公共服务信息化建设和小区管理服务信息化建设。另一种根据不同层次的社区，即豪华型、经济型和普通型，针对社区的特点进行建设规划与相应管理模式设计。（2）社区服务信息化概念。社区服务信息化，即运用现代信息技术在城市建立连接市、区、街、居委会的社区服务信息网络，以实现城市社区服务的资源共享和为社区居民的全面服务。社区服务信息化建设是新时期政府管理职能的切实体现，是社区建设和社区服务建设的具体内容，是全市信息化建设的重要组成部分。从技术层面上讲，当前社区信息化建设主要包括社区服务信息系统和社区综合管理信息系统这两大部分。（3）社区服务信息化的功能。社区服务信息化，可以促使社区服务由传统的阵地式服务向现代的网络式服务转变，由单一的事务类服务向综合政务、事务类服务拓展，由纯粹的福利性服务向充满活力的经营性服务发展。（二）国内外社区服务信息化建设现状（1）我国社区服务信息化建设现状。近年来，各地普遍开展以专项社会事务管理为基础，以信息技术为手段，以社区服务为切入点的社区信息化建设工作，构建了社区管理和社区服务的信息平台，开创了现代化社区管理和服务的崭新模式。具体有：规划先行，带动社区信息化建设；信息基础设施建设日益完善，社区信息化的高速“公路网”基本形成；加强社区信息化软件建设，实现社区服务信息化网络的多级覆盖；紧贴社区居民的需要，建成了一批社区信息化的知名品牌；紧紧围绕市场做文章，实现社会效益和经济效益的双赢；社区信息化大幅度普及，积极探索建设数字化社区。（2）国内外社区服务信息化建设的发展规律。虽然国内外社区服务信息化发展道路不同，模式各异，但其中具有明显的特征和规律性：政府的倡导和支持；企业积极参与；志愿者和非盈利性社会组织是支撑社区服务信息化的重要力量；社区居民日益增长的需求，是推动社区服务信息化的动力。（3）我市社区服务信息化建设现状。我市的社区无论是高档社区还是普通社区，目前也只有部分社区实现了安保监控巡查系统，对于社区服务基本还是处于手工或者电脑单机处理阶段，部分与公安、民政、计生、财政、社保、人事等部门所谓联网的计算机由于多个系统交叉采集数据而导致实际的数据混乱，甚至是根本就不用。社区的居民就更无从谈起什么社区服务信息化了，社区内能实现电话呼叫系统以及有线电视闭路探查系统也都没有实现，三网融合的道路还很漫长。三、城市社区服务信息化建设发展中存在的问题（一）理念（1）政府管理理念滞后。虽然目前国家很重视各地的社区服务信息化建设，但是各地的政府部门，尤其是最基层的县区级政府部门，由于财力有限，工作繁重，往往忽视社区的信息化建设。（2）社区居民参与理念薄弱。目前我市的居民生活水平大多数都还处于全国的平均水平之下，随着经济危机的爆发，社会环境的不确定性增强，人们更多的是关注个人的经济收入，对于享受