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四川省 “9+3”免费中职教育的模式创新实践 　　摘 要 民族地区职业教育近年来在国家的大力推动下，不断发展创新，形成了四川省“9+3”免费中职教育模式等典型经验。四川省“9+3”免费中职教育模式以免费教育为核心内涵，以公益性为主要特征，在政府统筹保障下，积极探索模式创新，形成了完善的工作机制和投入保障体系，推动了藏区教育事业快速发展，创新了人才培养模式，促进了就业帮扶。通过5年的实践，“9+3”计划促进了民族地区的和谐稳定，加快了民族地区人才培养步伐，改善了民族地区的民生，收到了学生满意、家长放心、社会认同的良好效果。 　　关键词 中等职业教育；免费教育；“9+3”；四川省；民族地区 　　中图分类号 G718.3 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）06-0072-04 　　民族地区教育一直是国家关注的重点问题，其教育模式也在不断创新。如，民族基础教育的内地民族学校或民族班，以及双语教学模式；民族高等教育的民族预科班、民族大学等。在民族地区，职业教育也在不断创新中发展，在发展中创新，四川省“9+3”免费中职教育模式，就是民族地区职业教育模式升级创新的典型。 　　一、民族特殊性：四川省“9+3”免费中职教育模式的背景 　　“为什么要花这么大力气实施‘9+3’免费职业教育计划？”在2010年8月18日召开的“全国中等职业教育招生改革案例推介会”上，四川省副省长黄彦蓉一语破题，“我们主要从政治、经济和党的长期稳定以及帮助藏区跨越式发展来考虑的”。 　　作为全国第二大藏区，四川共有32个藏区县，藏区幅员面积25万平方公里，占全省总面积的52%，拥有人口196.2万人，其中藏族人口124.3万人，占藏区总人口的63.4%[1]。四川藏区自古以来就是汉藏要带，治藏依托。为推进藏区经济社会发展，尽快改变藏区落后面貌，实现藏区长治久安，四川省委省政府决定，从2009年起在藏区实施“新生活计划”、“9+3”免费职业教育计划”及“卫生事业发展计划”三大民生工程[2]。 　　在四川省三大民生工程中，“9+3”免费教育计划的分量相当重。新中国成立60年来，四川省藏区社会发生了巨大变化，但受各种因素影响，藏区的发展与党和政府确定的目标还有相当差距，藏区反分裂的斗争依然艰巨复杂。同时，藏区自然条件差，群众科学文化素质不高，受消极影响较大。社会发展实践证明，保持藏区社会政治稳定，关键在人心，实现藏区长治久安关键在发展。为此，四川省委省政府提出，加强藏区教育，通过抓教育夯实藏区发展的基础，以劳动者素质的提升作为促进藏区和谐发展的根本。而实施“9+3”免费教育正是凝聚人心、提升劳动者素质的重要突破口。 　　藏族青年的就业问题，是牵动藏区社会稳定的一根神经。因为藏区没有大型企业作支撑，因此很多人把到庙宇做僧人和尼姑当做谋生的手段。实施“9+3”免费教育计划，依赖内地促进藏族青年就业，正是起于这样的初衷 。 　　国家民族事务委员会主任杨晶介绍说，国家正在实施东西部互助等举措，考虑到将一些就业容量比较大、能够带动地方经济发展的技术密集型和劳动密集型产业和项目安排到民族地区。但由于语言、生活习俗以及劳动技能等方面存在一些差异，少数民族地区青年要实现在当地就业，还存在一定困难。据调查，一些企业在招聘员工时，往往喜欢招汉族员工，原因非常简单，因为他们会汉语，有技能，容易沟通。因此，加强藏区青年的职业技能教育，提高他们的劳动素质，扩大他们的就业门路和渠道，无论是现在还是今后，都可谓意义深远 。 　　“9+3”免费教育计划的实施，不仅关乎民生，关乎稳定，关乎发展，更凸显了职业教育公益性的价值。在“职业教育公益性学术研讨会”上，中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉教授指出，国家战略是职业教育公益性的根本依据，职业教育公益性直接的实现方式是政府加大投资[3]。 　　四川省委省政府决定，从2009年起实施藏区“9+3”免费职业教育5年计划，即对藏区学生在完成九年义务教育的基础上，实施3年免费职业教育。2014年，四川省彝族地区开始实施“9+3”免费中职教育。 　　二、教育公益性：四川省“9+3”免费中职教育模式的主要特征 　　（一）政府统筹主导 　　一是统筹省域内民族职业教育发展规划。内地职业教育和民族地区中等职业教育协调发展，促进全省中等职业学校合理布局。二是统筹安排财力。依法落实发展中等职业教育的财政责任，强化省级政府在发展民族职业教育方面的支出责任和对省以下财政的转移支付能力。三是统筹招生。为进一步推进藏区“9+3”免费教育计划的顺利实施，切实把握好内地中职学校的招生标准和条件，确保藏区“9+3”生源质量和招生录取工作的规范进行，内地中职学校招收藏区中职学生实行统一招生形式，由四川省教育厅负责组织经四川省确定的“9+3”学校