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内蒙古电网工程的项目后评价工作思路 　　 摘要：电力行业是国民经济的基础产业，在整个国民经济的发展进程中起着非常重要的作用。内蒙古电网通过开展电网工程项目后评价可以为今后电网建设的决策提供科学可靠的依据，提高投资效益。本文重点介绍了电网工程项目后评价的意义，内蒙古电网工程实施程序，并对如何建立评价体系建立组织机构等工作提出较为具体的思路，为开展电网工程项目后评价工作提供参考。 　　 关键词：项目后评价；电网工程；评价体系；组织机构 　　 0引言 　　 电力行业是国民经济的基础产业，在整个国民经济的发展进程中起着非常重要的作用。在“十五”期间，由于我国经济建设发展势头迅猛，导致电力供需矛盾不断加剧，为缓解电力紧张状况，内蒙古电网加快了电力投资步伐，电力建设工程日益增多，和其它行业相比，电力行业投资规模大，建设周期长，具有一定垄断性等特点。开展内蒙古电网工程项目后评价工作，可以对已建成实施的项目进行多方位、多角度评估，通过评估分析查找工程建设过程中存在的问题，提出改进措施，对好的经验可以在以后工程建设中予以借鉴，使投资决策趋于效益最大化，完善相关管理制度及政策，全面提高管理水平。通过后评价工作的开展为今后电网建设的决策提供科学可靠的依据，提高投资效益。 　　 1项目后评价的概念及意义【1】 　　 项目后评价一般是指项目投资完成之后所进行的评价。它通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反馈，改善投资管理和决策，达到提高投资效益的目的。 　　 电网项目后评价是指项目建成投产并稳定运行1至2年后，对项目建设的目的、实施过程、效益、作用和影响等进行全过程、全面系统的分析和总结，并作为电网企业实现发展目标的有效手段和主要途径。对电网投资项目进行科学的、实事求是的评价与分析，对实现电网投资项目科学化、民主化、规范化，提高电网项目效益及其持续发展有着重要意义。 　　 2 内蒙古电网工程项目实施程序 　　 内蒙古电力（集团）有限责任公司是独立的省级电网管理企业，负责西部九个盟市供电营业区的电网建设。内蒙古电力公司对于电网工程的建设管理情况为：项目的立项决策阶段工作由发展策划部负责；项目的前期准备及实施阶段工作由基建部负责；电网项目的运行工作由生产部进行。 　　 内蒙古电网建设主要类型是电力基本建设工程、技术改造工程、城网改造工程和农电工程。各电网工程具有其独特性和特殊性，工程项目实施过程也具有其本身的特点。基建工程和技改工程是由多部门共同管理和实施。城网建设和改造工程主要由生产技术部负责，而农电工程主要由农电部负责。 　　 A、基建工程项目实施过程 　　电力行业基建工程是电力固定资产扩大再生产的活动，是电力工业发展的重要方面。按建设类型分类，可以分为包括送变电工程、发电工程。电力工程的建设必须遵循基建程序。基建程序是指一个基建工程建设项目从规划立项到竣工运行整个过程。通常分为4个阶段、8个主要步骤。工程流程见图1。 　　 　　 　　 B、技改工程项目实施过程 　　 技改工程是为消除影响安全、可靠运行的设备缺陷和存在的问题，对输变电设备和设施进行技术完善、配套和降耗改造，降低供电线损，提高输、变、配电设备运行的经济性。依据《内蒙古电力（集团）有限责任公司生产技术改造工程管理方法》，技改工程分为四个阶段和七个步骤。项目实施由各单位的生产技术部门负责管理，财务、纪检、审计等部门负责监督。各单位向设计单位下达设计任务书或技改方案，由设计单位设计，经公司生产技术部组织审核后由各单位实施，见图2。 　　 　　 　　 3 电网工程项目后评价体系建立【1】[2] 　　 电网工程项目后评价指标是指在评价电网工程的建设过程和实施效果时，所确定的评价依据和标准。电网工程项目实施过程涉及设计、施工、监理、管理、投资、设备等诸多方面的因素。在项目后评价的过程中，要有一系列的若干个方面的指标系列来反映，即要有一个指标集来完成。电网工程项目后评价包括项目过程后评价系统及项目效果后评价系统。其中，项目过程后评价包括立项决策阶段、前期准备阶段、实施阶段以及运营阶段；项目效果后评价系统包括财务后评价、社会和环境影响评价以及项目持续能力评价。 　　 设计评价指标集时需参考其他行业建立评价指标体系，依据国家现有规定及电网技术参数确定评价指标来构建初始指标集，初始指标集要能够涵盖各个评价阶段、各个层面的评价指标。然后采用现场调研和问卷调查的方法，对初始指标集进行评价打分，根据汇总分值筛选重点评价指标，并设计各评价指标权重，确定电网工程项目评价指标集。 　　 在得出评价指标集之后，还需