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内部审计人员后续教育问题的探讨
内部审计人员后续教育问题的探讨
【摘 要】 本文分析了内部审计人员后续教育中存在的问题、产生的原因及其带来的后果,最后提出了改进内部审计人员后续教育的措施:单位应该积极为内审人员培训教育提供条件;后续教育的内容要分层次进行安排;内审人员后续教育的形式应该灵活多样;制定后续教育评价标准对促进后续教育十分必要;内部审计机构和内审协会应该加强对后续教育落实的检查。
【关键词】 内部审计;后续教育;内部控制;风险管理
内部审计人员后续教育是指内部审计人员为保持和提高其专业胜任能力,掌握和运用相关新知识、新技能和新法规而进行的学习和研究。《内部审计准则》第29号准则对内部审计人员后续教育进行了规定,这对提高内审工作质量具有重要作用。但是,目前内部审计人员的后续教育中却存在种种问题。
一、内部审计人员后续教育中存在的问题及其原因分析
1、单位普遍对内部审计人员后续教育重视不够
对内审人员重视程度低的根本原因在于没有认识到内部审计人员后续教育的重要性。后续教育能够保持和提高内审人员的专业胜任能力,使其掌握和运用相关新知识、新技能和新法规,增强业务能力和业务知识,发现单位管理中的问题,促进增收节支,实现增值效应。但是,不少单位普遍认为内部审计人员的后续教育是一项只花钱而不创收的事情,且与饱满的审计任务还冲突,所以都是能省就省了。
2、中国内部审计协会、省级内部审计(师)协会监督不力,导致内审人员后续教育外部压力不足
在内部动力不足的情况下,我们国家相应的监督机构未尽到相应职能。《内部审计准则-内部人员后续教育》第六条规定:内部审计协会、省级内部审计(师)协会应当明确划分其在后续教育中的职责与权限,合理组织并有效实施后续教育;第七条明确规定中国内部审计协会、省级内部审计(师)协会应当定期检查与考核后续教育情况,确保后续教育质量。就目前现状而言,内审协会组织和监督的措施都不到位。不少地方出现“只收钱不教育或者是为年检而教育”。
3、内审人员后续教育的内容和形式不科学
目前不少单位的内审人员后续教育就是参与财务人员的后续教育,其教育的内容多是财务准则、税法等方面的内容,而审计专业知识和管理方面的知识偏少。我们知道会计控制是内部审计检查的重要组成部分,内部审计应该对财务知识有较系统的学习,但是会计控制并不是审计的全部内容,拙劣的生产、工艺资源配置不当带来的损失远比财务舞弊导致的损失巨大,所以审计的后续教育内容还应该包括计划、组织、行销、研究与开发、劳动关系、工艺及其他管理方面的知识。
部分单位也组织了内部审计的专门培训,但是内容多停留在内部审计准则及内部审计人员职业道德规范、内部审计理论与实务,而关于计算机知识、公司治理、内部控制和风险管理理论及其他管理方面的知识却几乎没有涉及,或者只是蜻蜓点水、一掠而过。目前在国际内部审计工作的各个环节,计算机审计手段已经被应用在审计的各个环节。但是,国内的内部审计并没有普遍使用审计软件,即使使用了审计软件,对软件的功能并没有充分使用,其原因之一就是后续教育很少进行计算机技术培训;公司治理、内部控制和全面风险管理是现代化管理的重要内容,了解这些知识对发挥审计促进企业管理,实现增值效应具有十分重要的意义,但是后续教育却并没有重视这方面的内容。
同时,现在的后续教育也没有按照内审准则要求分层次进行,内部审计机构负责人、审计项目负责人和审计助理人员培训的内容都一样。
单位也很少为内审人员提供业务交流的机会。业务交流也是后续教育的重要方式,但是由于内审资源和内审任务的不匹配,导致内审人员进行业务交流的机会很少;且由于审计部门地位普遍不高,导致审计人员到其他部门交流、挂职的机会较少。
4、内审后续教育缺乏考核机制
不少单位也进行了内审的后续教育,但是部分单位却把这次教育作为职工的一项福利,让相关人员去旅游一圈,没有建立起考核机制,教育的内容没有被审计人员吸收,培训效果欠佳。
二、内审人员后续教育落后的弊端
1、内审人员后续教育的滞后影响整个审计队伍素质的提高
后续教育是提高审计队伍素质的重要手段,在知识更新日新月异的今天,审计队伍的素质不能仅仅依靠学历教育,而是应该更加重视后续教育。但是,现在的后续教育水平整体滞后,导致审计队伍的知识普遍落后,对新的法规、管理知识了解的深度和广度都有限,极大影响了审计队伍的整体素质。审计队伍普遍表现为知识面狭窄、认识问题的高度不足、看问题普遍不能落在本质上。
2、后续教育的滞后影响了审计目标的实现、抑制了审计效率的提高
由于后续教育未分层次进行,影响了内审部门领导的领导素养和沟通能力,导致他们在把握委托人的意图方面存在障碍,对审计目标的定位不准确,从而导致整个审计方案都偏离了委托人的委托目的,抑制了审计
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