咸阳北部能源化工区土地利用优化的研究.docVIP

咸阳北部能源化工区土地利用优化的研究 　　【摘要】 　　本文以成阳北部能源化工区为研究对象，在分析该区土地利用现状压存在问题的基础上，结合本区自然条件、资源禀赋、产业结构、发展战略等因素，提出优化土地利用的思路：1、以耕地保护为原则，合理安排建设用地；2、合理调整土地利用结构和布局，保障能源化工基地对土地的需求：3、处理好建设与环保的关系，加强生态环境建设。 　　【关键词】土地利用；优化；能源化工；成阳 　　 　　土地资源是支撑区域经济发展的基本载体和重要约束条件，如何协调经济发展和产业结构调整对土地需求的增长与土地资源稀缺性之间的矛盾。已成为区域土地利用的核心问题。开展土地利用优化研究，实现土地利用在结构和空间上的优化配置，使土地利用与区域自然条件、资源禀赋、产业结构调整相协调，对于保障区域社会经济健康、可持续发展具有十分重要的意义。 　　 　　一、研究区概况 　　 　　咸阳北部能源化工区包括永寿、彬县、长武、旬邑和淳化五个行政县，共计35个建制镇和34个乡。该区位于黄土高原南缘，全区地势由东北向西南倾斜，东北部为中等切割的石质中山。南部为黄土塬粱及低山丘陵，中部为黄土高原沟壑。全区地处暖温带。属大陆性季风气候。境内水资源主要由河川径流和地下水组成。大小24条河流流过境内，形成了泾河、渭河两大水系。全区矿产资源丰富，包括煤、铁、石灰石、石英砂岩、石油、天然气等。尤其是煤，作为该区优势矿产，现已探明储量为110亿吨。预测为150亿吨左右。目前该区依托彬长旬东煤田建立起的能源、化工及相关产业集群已成为咸阳市支柱产业，并极力发展成为陕西省第二大能源化工基地。 　　 　　二、土地利用现状及存在问题 　　 　　1、土地利用现状 　　2004年来该区土地总面积540240.8公顷。其中，农用地406115.5公顷，占土地总面积的75％。建设用地33293.5公顷，占土地总面积的6.2％。未利用地及其他用地100831.7公顷，占土地总面积的18.8％0 　　由上述数据可以看出，该区土地利用仍以农用地为主，其中林地、耕地和园地占较大比重。随着能源化工业的快速发展，独立工矿用地不断增加。据调查资料显示，2000-2004年，独立工矿用地持续上升，共增加了30，13公顷。发展能源化工业在促进当地经济发展的同时也加速了城镇化的进程，交通和水利设施作为配套设施在不断完善的同时其占地面积也在逐年增长。 　　2、土地利用中存在的问题 　　(1)土地利用结构不合理。2004年末，全区农用地、建设用地和未利用地的比例为12：1：3，建设用地比例严重偏低。加快城镇化、工业化的发展，实现社会、经济协调发展。建设用地比例有待于提高。耕地中坡耕地比例较大，应将坡耕地改为园地或退耕还林还草，增大林地面积，净化空气、涵养水源、保持水土。 　　(2)受地形、地势和土地质量影响，土地利用不充分。该区地形复杂多样。土地质量不均衡，在高原沟壑区，地势较平坦，土地质量较好，开发利用程度较高，但东北山地区，自然条件比较恶劣，除自然丛生的林地外，牧草地及人工林地的开发利用程度低，没有发挥土地的生态效益和社会效益。 　　(3)局部地区土地污染严重，生态环境恶化。该区矿产资源丰富。但开采技术相对落后，加上地广人稀及自然条件限制，一些小型矿山企业只注重开发，不注重保护环境。对资源的粗放利用、“三废”的不达标排放、露天采矿的后续工作不到位等，引起土壤污染、水土流失，严重者还引起崩塌、滑坡、地面塌陷、地面沉降、泥石流、地裂缝等，打破了生态平衡。使生态环境恶化。 　　 　　三、土地利用优化思路 　　 　　按照建立资源节约型、环境友好型社会的要求，咸阳北部能源化工区根据其自身的自然条件，要合理、高效的利用土地，应坚持树立科学发展观，贯彻合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，优化用地结构和布局，推动土地利用方式由粗放型向节约、集约型转变，以确保社会经济重点建设用地的需求，并保证该区生态环境安全，促进社会、经济、生态的协调发展。 　　1、土地利用原则 　　(1)以耕地保护为原则，合理安排建设用地。发展能源化工业所需的建设用地应遵循。能不压矿产就不压矿产，能不占耕地就不占耕地’的原则，做到合理开发矿产资源与保障能源化工基地建设并重。保护耕地与经济发展相协调。对于地下矿藏丰富的耕地区域，应合理开采并及时填埋，恢复耕作层；对建设用地确需占用耕地的，应严格按照“耕地总量动态平衡”、“占一补一”的原则，及时开发整理同质同量的耕地予以补充。另外。对于污染型重化工基地的建设，血与耕地保持一定距离，并做到达标排放，防止土壤污染，切实从“质”和“量”上保护耕地。 　　(2)合理调整土地利用结构和布局，保障能源化工基地对土地的需求。咸阳市“十一五”规划指出，北部能