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农业规模化经营的模式创新 的案例剖析 　　摘 要：规模化经营是现代农业发展的基本条件，没有规模，就没有产业布局的区域化、农业生产的机械化、农业技术的标准化，就不可能实现农业的现代化。本文阐述了渭南某农民专业合作社经营模式的内在逻辑，并对“科农”农业规模化经营模式制度设计进行了评价。该经营模式通过农村土地流转推动土地的规模化、集约化经营，建立全方位“保姆式”社会化服务，引入订单质押贷款解决农村融资难问题，进而实现农业规模化经营。通过该典型案例的剖析，为推进农业规模化经营模式探索出一条有益的道路。 　　关键词：农民专业合作社；土地流转；农业规模化；经营体制 　　一、农业规模化经营模式制度安排 　　（一）背景介绍 　　富平县某农民专业合作社（以下简称“合作社”）2007年10月成立，注册资本1500万元，合作社入社成员5000户，2010年被陕西省农业厅评为“百强示范社”，2012年被农业部评为“全国农民专业合作社示范社”。2012年，合作社积极响应国家适度规模经营的号召，积极探索新型农业，逐步开始开展土地流转。2013年，富平县被列为全国21个农业改革和建设试点示范区之一，合作社抓住这一机遇，发展规模化生产，构建社会化服务体系。合作社现拥有现代果业示范园4000亩、粮食生产集中连片16500亩、果品交易市场一个、气调库一个、柿果醋厂一个、农资连锁店数个，还组建家庭农场和种植大户270个，现有员工37人。产业覆盖粮食、果业、瓜菜、农产品加工等领域。合作社开展农业社会化服务，立足于富平，延伸至省内铜川、三原、耀县，省外至甘肃天水、正宁、静宁等市县。2015年，合作社所属家庭农场和种植大户种植小麦16500亩，由于合作社统一物资采购、统一技术服务便利等为农民节支211.2万元，规模化生产、社会化服务使农民增收195万元；所属4500亩现代果园示范园总产值6620万元，净利润2820万元，对周边农民起到积极地带动示范效应。 　　（二）制度安排 　　合作社农业规模化经营模式具体制度安排如下： 　　1、土地流转及订单生产。合作社与农民签订农村土地承包经营权转让合同（由村委会做鉴证），从农民手中以800元/亩的价格流转到土地，合作社再以原价格将土地承包给家庭农场或种植大户，合作社按粮食生产200亩一个家庭农场，果园50亩一个家庭农场进行划分。转入土地期限与转出土地期限保持一致，果园承包期限均为30年，种植粮食土地承包期限为5―10年。家庭农场和种植大户必须严格遵守合作社的章程，按照合作社的统一规划和安排种植相应农作物，根据合作社与农业龙头企业签订的订单进行生产，从而实现规模化经营。 　　2、社会化服务。合作社为社员提供从种植―管理―收购―销售的全程“保姆式”服务。合作社与陕西面业及省内种子企业、果品企业等签订生产订单合同，与家庭农场和种植大户签订种植收购合同。合作社为社员的物资配送实行“六统一”服务，即统一采购、统一标识、统一配送、统一价格、统一技术服务、统一产品购销，年终统一结算返利。合作社建立了以合作社和果农协会为龙头、以镇连锁经营服务站为依托、以村级示范户为主体的三级服务网络；并拥有一支素质过硬的技术服务队伍，46名技术人员中外聘西北农林科技大学专家5名、县级农业专家12名，其余为土生土长的农民专家，按照产业分布的不同，划分技术人员服务区域；合作社还创办了《三秦果农报》和《科农通讯》等刊物作为信息平台，在陕西人民广播电台和县电视台作为宣传阵地举办知识讲座。 　　3、融资机制。家庭农场和种养大户没有合格的贷款抵押物，很难从银行贷到生产所需资金。加入合作社后，有两种方式可以获得资金。一是合作社内部资金互助；二是由合作社为其提供担保获得订单质押贷款。合作社资金来源是法人注资和社员入股，资金互助仅限于成员内部有偿使用，主要用于社员资金调剂。“订单质押贷款”是以“订单农业”生产为基础，通过《金融合作协议》、《订单农业生产收购合同》、《订单农业贷款四方协议》、《“订单农业“小额贷款合作协议》、《订单农业贷款反担保双方协议》等信用结构文件进行约定，政府以农业改革建设试点补助资金设立担保基金，银行按1：10的放大比例向从事订单农业生产的农民专业合作社、家庭农场、种植大户发放信用贷款的融资模式。合作社以固定资产、流转土地使用权、政府各项补贴、补助等为自身及相关种粮大户、家庭农场的贷款向农业局提供反担保。 　　4、收益分配。合作社在流转土地时按转入价原价将土地承包给社员，不赚取社员任何费用，只是在农资供应、机收、产品销售等环节收取低于市场价的一定比例费用，用于合作社费用支出及社员股金分红，有效调动了农民群众的积极性。社员种植粮食、果园的所有收入归社员所有。合作社股金分红采用流量分红和资本分红两种方式。 　　5、政策支持。合作社规模化