军队院校教育转型政策制度的研究.docVIP

军队院校教育转型政策制度的研究 　　教育转型是我军军事教育改革的重大举措，也是一项新事物，无论是理论研究，还是政策设计上，都存在不够深入、不尽完善之处，加之院校自身积累的矛盾和困难也很多，使学历教育院校教育转型面临一些普遍性、倾向性的问题，客观上制约了教育转型，影响了教育质量，不利于院校长远建设和军事教育改革推进。为此，要扭住根本性、全局性问题，加大制度创新力度，为教育转型提供可靠的制度保障，确保学历教育院校教育转型稳步推进。 　　 　　一、完善任职教育学员“选、调、训，用”政策制度 　　 　　(一)健全生长干部任职教育学员选送机制 　　近年来，我军依托国民教育培养军事人才的比例大幅增加，面向普通高校应届毕业生招收生长干部的规模显著扩大，普通高校应届毕业生任职教育任务逐年加重。但由于相关制度建设相对滞后，特别是学员选送机制不规范，造成初级任职培训生源质量相对偏低，大多数学员毕业于非重点大学，新成立或升格的本科院校毕业生比例偏高；毕业专业庞杂、对口率较低，基础参差不齐，与接收高水平地方高校毕业生，提高生长干部质量的初衷背离，对院校教育转型造成了一定影响。 　　要建立资格准入制，对毕业院校类型、专业类别、学习成绩、综合表现进行严格规定，提高专业对口率，决不能以牺牲质量保证数量，确保招收学员质量不低于军队院校学历教育平均水平。要实行严格的问责制，每年对招收学员基本资料进行逐级统计上报，总部根据接收单位和院校上报数据，组织审核评价，向全军通报有关情况，表彰、训诫接收工作先进和落后的单位，增强“人才战略工程”的群众性。要实施阳光操作，完善国防生遴选、国防奖学金发放等扶持政策的实施办法，配合有关地方高校，抓好国防生教育，使真正立志国防建设、具有较高综合素质的地方大学生进入国防生教育体系，确保生长干部任职教育学员质量。要创新招收办法，可按照逐级上报需求、总部统一协调、院校自主招生的思路，将普通高校应届毕业生学员招生任务赋予院校，由院校根据各专业人才培养要求，在总部统一计划内组织招生、培训，再分配到相关部队任职岗位，强化院校教育质量的责任感。 　　 　　(二)健全干部轮训学员调学机制 　　必须进一步健全调学机制，切实解决干部轮训中的突出矛盾。要进一步加大任职教育宣传力度，将干部受训率作为部队建设评价的重要指标，使各级党委充分认清干部继续教育的重要意义，正确处理好正常业务工作与支持干部入学培训的关系，增强部队送学的积极性，克服工作困难，舍得把急需人才、优秀人才选派到院校培训。要把干部送学情况，作为部队落实“人才战略工程”的重要指标，适时总结讲评，及时防止和纠正出现不调、偏调、盲调干部入学等现象。要实行强制培训，将入校受训作为干部的基本任务，营以下干部和各级机关不定等级干部，每五年必须到院校进行本专业相关培训一次以上。要健全干部轮训档案，记载干部培训经历，作为选拔任用的基本依据。 　　 　　(三)健全任职教育学员激励机制 　　要逐步推行生长干部任职教育学员双学位制度，授予达到一定标准的学员军事学双学位，对于获得双学位的学员，并在不提高定职基准起点(本科生副连、硕士研究生正连、博士研究生副营)的前提下，由部队根据其履职情况，予以指标外提前一年首次晋升的政策奖励。要实行生长干部任职教育淘汰制，按照3―5%的比例，由院校直接实行强制性末位淘汰，打破学员入伍即“进保险箱”、“捧铁饭碗”的传统思维，切实保证生长干部质量。要把入校培训纳入干部任期考核，一职任期内(含正职和副职)不参加本专业院校培训，或在校学习表现较差者，不通过考核，不予晋升，增强干部学习积极性。 　　 　　(四)健全任职教育学员训任机制 　　任职教育是为岗位任职而实施的教育。训为任、训为提，是任职教育制度设计的核心。 　　为促进任职教育健康发展，增强学历教育院校教育转型的积极性、主动性，必须协调好训与任、训与提关系，严格落实《现役军官法》，改革干部任职、提升制度，建立完善配套的训任机制，实现训任紧密结合。要逐步把培训作为干部任职、提升的先决条件，使培训真正成为军事人才成长的关键环节。要针对初、中级军政后装干部和机关不定职级干部训任相对不落实的现实，加大制度落实力度，巩固军事人才金字塔的“塔基”。要采取有效措施，对任而未训、提而未训的干部，加大送学和培训力度，积极营造训任结合、训提一致的氛围，创设任职教育发展和部队人才建设的良好环境。 　　 　　二、完善任职教育师资“引、留、训”政策制度 　　 　　(一)完善教员引进政策 　　一方面，根据新体制编制，学历教育院校均编配一定比例的非现役文职教员，承担通用文化基础和学科专业基础课程教学任务。这一体制，从理论上讲是十分必要和合理的，有利于在更广泛的范围内吸纳普通高等教育优秀师资，提高军队院校教育质量。但是