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军队非战争军事行动财务保障效益评估模型的研究 　　摘要： 本文应用层次分析法，建立军队非战争军事行动财务保障效益评估模型，并依次通过分析评估要素指标，计算确定指标权重，制定出效益评估标准，对财务保障活动进行评分，以及时发现挖掘财务保障先进事例，纠正保障活动中出现的各种问题及偏差，提高财务保障效益。 　　Abstract： Non-war military operations financial security benefit evaluation model is established according to analytic hierarchy process. Financial security activities are being graded to discover advanced cases in time based on evaluation factor index analysis， index weight calculations， and evaluation standard decisions. At the same time， problems and deviations are corrected to improve financial security benefits. 　　关键词： 非战争军事行动；保障效益；评估模型；层次分析法 　　Key words： non-war military operations；security benefits；evaluation model；AHP 　　中图分类号：E232 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）24-0132-03 　　0 引言 　　军队非战争军事行动财务保障在实现快速保障的同时，追求保障效益最大化，但保障效益如何，需要建立模型进行评估。本文应用AHP层次分析法建立财务保障评估模型，对非战争军事行动财务保障效益进行评估，以发掘财务保障成功事例，纠正保障活动中出现的问题及偏差，提高财务保障水平及效益。 　　1 AHP层次分析评估模型简介 　　AHP层次分析法（Analytic Hierarchy Process）是美国运筹学家匹兹堡大学教授萨蒂于20世纪70年代初，在为美国国防部研究“根据各个工业部门对国家福利的贡献大小而进行电力分配”课题时，应用网络系统理论和多目标综合评价方法，提出的一种层次权重决策分析方法。 　　AHP层次分析法是指将一个复杂的多目标决策问题作为一个系统，按总目标、各层子目标、评价准则分解为不同的层次结构，然后构造判断矩阵，用求解判断矩阵特征向量，并归一化处理的办法，求得每一层次的各元素对上一层次某元素的优先权重，最后用加权和的方法，归并各子目标对总目标的最终权重，算出层次单排序和总排序，并根据最终权重制定评价准则。它的特点是在对复杂的决策问题的本质、影响因素及其内在关系等进行深入分析的基础上，利用较少的定量信息使决策的思维过程数学化，从而为多目标、多准则或无结构特性的复杂决策问题提供简便的决策方法。这种方法比较适合于对非战争军事行动中多层次、多要素的财务保障效益评估，通过建立分层交错的保障效益评价指标的目标系统，解决财务保障效益评估难于定量描述的决策问题。 　　2 非战争军事行动财务保障效益层次分析评估模型 　　2.1 财务保障效益评估要素指标的设定 军队非战争军事行动财务保障按其保障过程来分，主要包括经费预算、经费划拨、经费结算和经费决算四个环节，通过对不同环节的保障内容设定指标进行评估，以实现对保障效益的综合评价。其中预算环节的评估指标包含预算执行率、准确率、及时率，以反映预算的执行和完成情况；经费划拨评估指标包含及时供应率、足额供应率、顺畅供应率，以反映经费划拨是否足额、顺畅；经费结算评估指标包含经费结算及时性、凭证合法率、手续齐全率，以反映结算是否及时、合法；经费决算评估指标包含财务清理彻底率、实力掌握准确率、上报及时率，以反映财务清理是否彻底、各项实力掌握是否准确。根据各环节对保障效益的影响，将评估要素按重要性和指标两层结构进行构建，如表1所示： 　　2.2 财务保障效益评估指标权重的计算 　　2.2.1 构造判断矩阵 财务保障效益评估模型最重要的是通过构造判断矩阵，计算确定指标权重，以制定效益评估标准。评估模型的第一步就是用两两重要性程度之比的形式表示出两个要素（指标）的相应重要性程度等级。如对某一要素，对其下的各指标进行两两对比，并按其重要性程度评定等级。根据Saaty等人给出的9个重要性等级及其赋值（表2所示），构建两两判断矩阵（表3-7所示）。 　　2.2.2 计算判断矩阵中各元素的指标权重 计算过程如下： 　　第一步，将