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农业资金审计的探讨 　　[提要] 农业资金是国家针对农业和农村经济发展投入的资金，目的是为了帮助农民脱贫致富。本文就对农业资金在审计方面的问题进行分析，并提出解决对策。 　　关键词：农业资金；审计调查；对策 　　中图分类号：F239 文献标识码：A 　　收录日期：2018年2月2日 　　“三农”一直以来都是政府和国家关注的重点民生话题，随着我国经济的发展，我国每年都会增加农业方面资金的投入，但是在这些资金的管理方面还是存在一定的问题，比如资金的拨付情况、使用是否高效等等，因此加强农业资金的审计工作是一项重要的政府财政工作，不仅可以使农业资金能够科学、高效使用，还可以改善我国的民生问题。 一、农业资金审计概述 　　（一）农业资金审计的含义。农业资金是指国家、地方政府在财政上对于农业或者农村经济发展支出的资金，农业资金审计就是审计机关依据国家的相关法律，对这些国家、地方政府投入的资金收支情况进行真实、合法、有效性监督的行为。农业资金审计包括农业事业资金和专项资金、农业专项资金、预算外农业资金、政策性农业专项贷款以及国外援款等。 　　（二）农业资金审计的特点 　　1、政策性较强。每笔农业资金都是围绕国家的方针政策进行划拨的，因此在安排使用时应围绕着国家的方针政策安排，明确使用用途及范围。 　　2、范围广、任务重。农业资金涉及到比较多的层次和部门，比如从中央到村镇，囊括了国土资源部门、水利部门、农业部门等。这就决定了农业资金设计从资金的投入到使用及使用效率和效果，都应纳入农业资金审计的范围。由此可见，农业资金审计具有范围广、任务重的特征。 　　3、实效性强。要求每笔专款应发挥效益，要切实地为农业、农村、农民办事，坚持造福于民。根据农业专项资金的特点，结合做好审计工作的实际，为政府及相关单位使用管理资金，落实国家宏观经济决策，将起到巨大的推动作用。 　　4、对审计人员的要求高。农业资金的方向是针对农业和农村经济，这就需要审计人员有较高的与农村乡级、村级的领导交流沟通能力，并能与农民进行很好的沟通。在这个过程中农业资金审计人员需要具有一定的审计专业知识和国家法律法规以及政策的解读能力，还要有一定的综合素质，可以熟练地与农民交流，获取农业资金在终端的使用情况，使农业资金审计工作做到详细彻底。 二、农业资金审计存在的问题 　　（一）新环境对农业资金审计带来新的挑战。随着我国对农业问题重视程度的提高，农业资金审计的要求也不断地提高。因为国家对“三农”问题的重视，在“三农”上投入更多的资金，“三农”资金金额越来越大、涉及的领域越来越广，“范围广、任务重”的特征越来越明显，审计需求越来越多。当前农业资金审计需求与审计资金投入不足之间的矛盾更加突出。 　　（二）农业资金审计实施难。农业资金审计实施难，首先是因为农业资金涉及范围广泛，领域繁多，如个人、社会企业、地方部门、国家等，涉及的部门也较多，涉及到中央到地方的各个部门。涉及领域繁多、部门繁多，即“点多、面广”。在不同的部门、不同的领域中，又各自以部门或领域来安排农业资金的审计，上下之间没有有序的协调审计的范围、审计的领域，导致审计资源的浪费；同时，在审计过程中因为没有有序的沟通与协调，导致农业资金审计工作比较困难。其次是管理模式复杂，在各级负责的部门进行资金的支出和使用时，为了提高资金的使用效益，支出的形式有无偿贷款、有偿贷款、有形的资金、无形的资金，类别有银行放款、群众的集体贷款等，这种复杂的农业资金模式，使得审计工作进展无从下手。另外，农业资金的投资周期一般相对较长，这种长期的资金投资，或让审计工作进展的时间加长。 　　（三）农业资金审计重法律、轻分析。提高农业专项资金审计工作的质量和水平，需要针对审计出现的原因、不足及产生根源等要全面且深入地展开调查工作，提升到帮助解决我国“三农”问题的高度，来进行研究分析，这样将能真正发挥农业专项资金审计工作的作用。目前，农业资金审计出具结果之后，审计人员比较重视查找被审计单位违法乱纪问题，这无可厚非。但是在审计过程中，并未慎重考虑主观因素或者是社会因素对农业审计的影响。农业资金审计中，要重视落实支农惠农政策，要对现代化农业发展、农民增产粮食增收等影响因素，分析查找并提出一些可操作的意见建议，还要意识到审计查出问题不是工作的全部，要把更好的改正不足、加强管理和提高资金使用的效益结合。因此，既要加强审计工作的分析能力，也要提出合理化的意见和建议。 　　（四）审计人员综合素质不高。目前，农业资金的审计部门人员相对较少，他们的知识结构不合理、素质能力不强，具体工作中查账较内行，在深入调查研究时，对一些涉及政策性、倾向性问题举棋不定、模棱两可，知识结构和素质能力明显不足。在相关的建筑工程的采购以及其他项目的专业技能欠缺，不能对于农业