XX县关于深化“双随机一公开“”抽查监管实施跨部门联合检查的意见.docVIP

XX县关于深化 “双随机一公开”抽查监管 实施跨部门联合检查的意见 ? 为贯彻落实国务院、省政府和市政府关于推进“放管服”改革、推广随机抽查规范事中事后监管的决策部署，进一步加强和创新政府监管，推行“同一检查对象、部门联合、随机抽查”的“一次检查、全面体检”到位机制，促进公正文明高效执法，现就我县深化“双随机一公开”抽查监管实施跨部门联合检查工作提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，围绕简政放权、放管结合、优化服务改革要求，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，依法实施监督检查同一检查对象时，组织相关行政主管部门成立联合检查组，就各自检查事项清单实施联合检查的工作机制，最大限度的降低对企业的干扰，降低市场主体成本，提高执法效能，进一步提升监管公平性、规范性和有效性，着力营造公平竞争的市场环境和法治便利的营商环境。 （二）主要目标。在全面推行“双随机一公开”监管的基础上，深入推进跨部门联合检查，建立联合检查责任追究机制。今年9月底前，各相关部门要全面应用“XX省市场监管信息系统”开展“双随机一公开”工作；在此基础上，今年年底前探索开展跨部门联合检查工作；到2020年，全面形成与市场经济体制相适应，有效保障市场主体合法权益，运转高效、规范有序的跨部门联合检查机制，为建立权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局提供有力支撑。 二、基本原则 （一）坚持整合联检与单独检查相结合原则。强化统筹安排，能整合的被检查对象分别由联合检查组实施检查，不能整合的被检查对象由部门自行组织双随机抽查。 （二）坚持信息共享与协作推进相结合原则。强化行政主管部门监管信息互联共享，建立协同联动、统筹推进的工作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。 （三）坚持程序公正与结果公开相结合原则。严格执行有关法律、法规、规章，切实做到联合检查程序公开、结果公开，检查规范便捷高效，文明公正执法，接受社会监督。 （四）坚持行政处罚与信用惩戒相结合原则。强化抽查结果在信用联合惩戒工作中的运用，严厉惩处违法失信行为，增强震慑力，努力维护公平竞争的市场环境。 三、工作内容 （一）完善“双随机一公开”监管工作机制 1．统一监管信息平台。“XX省市场监管信息系统”是“双随机一公开”基础工作平台，是集信息归集、数据共享、联动监管、信息公示为一体的综合市场监督管理平台，各行政主管部门应全面、动态、有效运用此平台开展本部门“双随机一公开”监管工作，并以此为基础实施跨部门联合检查。 2．完善随机抽查事项清单。各行政主管部门应当在“XX省市场监管信息系统”双随机抽查系统中将本部门随机抽查事项清单及时列入，完善事中事后监管责任清单，建立清单动态管理机制，确保分类准确、涵盖全面、更新及时、合法有效。 3．建立健全随机抽查对象库和执法检查人员名录库。各行政主管部门要按照管辖范围和权限，通过“XX省市场监管信息系统”的部门业务数据库将存续各类市场主体归类建立抽查对象库。各行政主管部门要将本部门执法检查人员信息，人员信息包含?“姓名”“职务”“居民身份证号码”“性别”“执法证件号码”“发证时间”“手机号码”“所在部门及专业特长”等内容，在“XX省市场监管信息系统”的双随机抽查模块中，建立执法检查人员名录库，并及时更新在岗执法人员库信息，实现执法检查人员信息动态管理，保证随机抽即履职。 （二）建立跨部门联合检查工作机制 1．明确跨部门检查主体与对象。跨部门联合检查主体是各级若干行政主管部门对同一检查对象实施检查时组成的联合检查组，其确定方式为各行政主管部门遇有同一检查对象时的即时组合。跨部门联合检查对象为本县依法登记注册的各类企业。被检查对象确定方式是各行政主管部门开展双随机抽查时，只要出现两个以上行政主管部门对同一企业检查情形的，即为联合检查对象。 2．设定跨部门检查频次与比例。跨部门联合检查原则上每年开展2次，由县证照联动监管联席会议办公室统一组织实施；根据各部门已抽取的检查对象数据比对分析筛选同一检查对象，100%实施联合检查。 （三）明确跨部门联合检查工作流程 1．成立联合检查组。县证照联动监管联席会议办公室负责组织、协调、保障、指导开展当年度的跨部门联合检查工作。实施跨部门联合检查时，根据分析比对情况，成立多个联合检查组，每组确定一个牵头单位，依据本组各参与联合检查部门第一个英文字母顺序排列确定每个联合检查组牵头单位，牵头单位负责联合检查协调联络、日程安排、实施检查，其他参与部门配合牵头单位做好联合检查各项工作。 2．确定检查对象。各行政主管部门按自身双随机抽查制度抽取待查企业名单，通过数据分析系统，将各部门待查企业名单以企业统一社会信用代码或企业名称为索引进行比对分析，结果出现两个或两个以上部门需对同一企业检查时即为联