【大学课件】环境与经济发展知识分享.ppt

产权界定 科斯定理及其含义 政策建议 难度 /sundae_meng 科斯定理及其含义 科斯定理：当存在外部性时，只要交易成本为零，而且产权是清晰的，那么无论谁拥有产权，都可以通过市场使资源得到有效配置 举例：化工厂与周边农民 产权界定清楚，外部成本就可以通过谈判和协商“内部化”而达成均衡 /sundae_meng 政策建议 私有化以界定产权 对于水、空气等无法确定产权的，政府可以通过授权、配额、利用许可、开业许可等建立对公共资源的有限私人使用权* 对产权必须立法加以长期保护，并允许转让 /sundae_meng 难度 界定难、交易成本高、信息不对称等 /sundae_meng 发放可交易的排污许可证 从理论到运用 主要步骤 优点 /sundae_meng 从理论到运用 1960s，戴尔斯（J. H. Dales）首先提出了可以设定排污许可量，并准许排污者之间就排污许可证进行交易* 1986年，美国环境保护署颁布了排污许可贸易制度，随后在有些地区，污水和废气的排放也实施了许可贸易 中国环境保护局1988年制定了排污许可登记制度，但尚未涉及许可贸易问题 /sundae_meng 主要步骤 政府设定污染物排放总量* 政府制定排放许可份额，制定许可证，并向排污企业分配这些份额 政府允许排污企业进行许可证的贸易* /sundae_meng 优点 避免了统一的环境标准造成的效率损失，以最小的社会成本实现污染控制的最优水平（MC＝MR） 政府可以根据需要发放或购回排污许可证，节约了管理成本 /sundae_meng 庇古手段 源于庇古在《福利经济学》中提出的政策措施 对负外部性征税，提高污染的私人成本，将外部成本内部化 对正外部性（如植树造林）进行补贴，以激励有利于环境的生产和消费方式 难点在于确定税率 /sundae_meng 经济手段的优化组合 实际上，市场经济手段单独运用的例子很少，在多数情况下，具体的市场经济手段总是与其他手段组合使用的，见下表 /sundae_meng 国家 排污费 使用者收费 产品收费 行政收费（执照等） 税收区别 补贴 预付金返还 排污证交易 市场干预 美国 * * * * * 英国 * * * * 瑞典 * * * * * * 日本 * * 德国 * * * * * * 芬兰 * * * * * * 荷兰 * * * * * * * 意大利 * * * * 法国 * * * * * 瑞士 * * * /sundae_meng 4.2 非政府组织的努力 什么是NGO 特征 优点 /sundae_meng 4.2.1 什么是NGO NGO是指以某种社会福利目标为宗旨，从事非赢利性活动的社会团体 /sundae_meng 4.2.2 特征 有组织性（负责人、规章等）* 民间性* 非利润分配性* 自治性* 志愿性* /sundae_meng 4.2.3 优点 团结，成员具有奉献精神，官僚习气较少* 收放自如* 有外在的压力，透明有效* 跨国界优势* /sundae_meng 首次详细阐述 1987年由世界环境与发展委员会向联合国提交的《我们共同的未来（Our Common Future）》中首次详细阐述 又称“布伦特兰报告（Brundtland Report）”，以该委员会主席、前挪威首相布伦特兰夫人命名 /sundae_meng 进入“全球21世纪议程” 1986年的切尔诺贝利核泄漏事件、1988年的阿拉斯加石油污染事件、全球气候异常等使可持续发展成为全球性的问题 1992年在巴西召开的联合国环境与发展高峰会议通过了《里约热内卢环境与发展宣言》和《全球21世纪议程》，可持续发展纳入全球的共同行动纲领 /sundae_meng 3.2 定义和原则 定义 原则 /sundae_meng 3.2.1 定义 尚未形成统一的定义 从环境、经济、生态、社会、科技等角度，都有相应的可持续发展的定义* 最广为接受的定义是“布伦特兰报告”提出的“满足当前需要又不削弱子孙后代满足其需要的能力的发展” /sundae_meng 3.2.2 原则 公平原则（Fairness） 可持续原则（Sustainability）* 共同性原则（Common）* /sundae_meng 公平原则 国家范围内同代人的公平 国际间公平利用有限资源 代际公平 /sundae_meng 国家范围内同代人的公平 满足全体人民的基本需要 给予全体人民机会以满足他们要求更好生活的愿望 /sundae_meng 国际间公平利用有限资源 各国拥有其本国的环境及开发自然资源的主权 各国负有确保在其管辖范围内或在其控制下的活动不致损害其他国家或在各国管辖范围以外地区的环境的责任 /sundae_meng 现实的不公平 根据世界自然保护基金会1998年的报告，世界已经