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内蒙古科的技能力评估分析及发展对策的研究 　　摘要：科技能力是国家或地区综合实力与国际竞争力的关键因素和核心内容。在知识经济时代，提升科技能力是关系实现地区崛起的重大战略问题。文章在综述科技能力评价要素的基础上，分析了内蒙古科技能力发展的制约因素并提出相关的对策建议。 　　关键词：区域实力；科技能力；制约因素；评估研究 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）27-0003-05 　　1 科技能力概述 　　科技能力是指影响科技发展的所有因素的综合能力，主要指与科技相关的人的因素和物的因素。具体包括科技人员、科研机构、教育、政策、经济和社会环境等对科技活动的能动作用。近30年来，世界各国加大了对科技竞争力、科技实力、科技能力的研究及其评价方面的投入比例。根据世界银行的定义，科技能力指科学技术能力，是由现代科学技术一体化的规律决定的，如果科技资源作为投入，一般意义上的科技能力是指科学技术成果的产出能力，简称科技转换能力。科技能力评估是指在一定时限内，对一定范围内的科技能力具有的发展趋势和相关特征的评价。 　　2 科技能力的评估研究 　　科技能力评估研究内容是由区域科技能力的内涵所决定的，它主要包括科技人力资源、科技经费投入、科技论文和专利产出、直接贡献和间接贡献五个方面的内容。这五个方面包括了人力投入、资源投入、活动产出、产业化生产、对社会影响的整个过程，也反映了它们之间的关系及相互作用。具体如下： 　　科技人力资源是区域科技能力的基础和原动力，它主要包括：万人拥有科技人员数，科学家、工程师人数占科技人员数比例。 　　科技经费投入是区域科技能力的重要物质保障和支撑条件，它主要包括：RD经费占GDP比例，本区域RD占全国比例，科技三项费占财政支出比例，科学家、工程师平均获得RD经费数量，大型企业技术开发费占产品销售比例。 　　科技活动产出是科技能力最直接的表现，它主要包括：专利产出的数量水平、科技论文的产出数量。 　　科技能力的直接贡献通过转化成产业创新能力而形成现实生产力：技术市场转化能力、成果转化能力、科技产业转化能力。 　　科技能力的间接贡献最终目标是促进经济和社会发展，它主要包括科技对经济、能耗、劳动生产率、居民生活质量、循环经济五个方面的影响。 　　3 进行科技能力评估研究的意义 　　科技能力分析与评价是正确认识区域科技活动特点和规律，促进区域科技能力发展的重要手段。这是因为，通过区域科技能力分析与评价，可以找出影响区域科技能力的诸多影响因素及各因素间的内在联系，对各地区科技能力情况得出全面正确的认识，找出造成各地区科技能力差异的主要原因，并提出有针对性的政策建议，从而促进区域科技能力健康快速发展。 　　科技能力分析与评价是实现区域科技能力管理现代化、决策科学化的重要保障。这是因为，区域科技能力管理现代化和决策科学化是在一定条件下，按照区域科技能力资深发展规律和特点，运用现代管理和决策手段，组织和运用各种科学技术资源。因此，只有通过对区域科技能力的分析与评价，才能为区域科技能力管理现代化和决策提供可靠的保证。 　　科技能力分析与评价是进行科技宏观管理的重要工具。任何科学的理论都是建立在对客观实际进行分析研究的基础之上的。区域科技能力分析与评价本身是以科技、社会、经济等领域大量实际预评价的结果，对其他科学技术领域的研究也具有重要的参考价值，因此，区域科技能力分析与评价作为科技宏观管理的一个重要工具将发挥重要作用。 　　4 科技能力构成因素分析 　　区域科技能力必须与该地区的科技、经济部门和各有关机构相互协调，合理配置、高效利用资源，才能将科研机构、中介机构、金融机构、企业、高校、政府等科技要素融于一体，结合技术、人才、资源等科技资源要素，与当地的产业和经济结合起来，科技能力才能显示出巨大的现实能力。把握一个区域的科技能力必须考虑它所支撑的制度、政策和环境。我们把影响科技能力建设的因素分为科技主体、科技资源条件和科技环境三方面。 　　4.1 科技能力的主体要素 　　企业在社会主义市场经济条件下是市场的主体，也是科技投入的主体。企业为了追求最大化利润和在市场竞争中的获得优势，要借助科技的力量。在开发新产品和新技术、引用新设备等方面进行研发以及大量的人力和资金投入，以此来提高劳动生产率和资本的收益率，这正体现了市场经济下企业必然成为技术创新的主力。 　　科研院所和高校是知识创新和技术创新的一支重要力量。科研机构和高校是产生人才和技术的主体力量，主要为科技创新提供新知识和高科技成果，为科技发展提供智力支持。同时高校可是高科技信息的集散中心，很快收集国内外高科技研究与开发的信息，为科技创新提供信息基础和理论依据。 　　政府部门在我国的科技能力建设中