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内蒙古非公有制经济的现状分析及发展对策的研究 　　摘 要：本文基于对内蒙古自治区非公有制经济2013―2016年发展现状的深入分析，研究在经济下行背景下内蒙古自治区非公有制经济发展的优势与劣势，发现非公经济发展仍面临诸多困难，亟待解决，从而提出了进一步发展内蒙古自治区非公有制经济的对策及建议。 　　关键词：非公有制经济 内蒙古 对策 　　一、内蒙古自治区非公有制经济发展现状 　　2013年以来，内蒙古自治区非公有制经济增速高于整体经济，主要体现在以下几方面： 　　（一）非公有制经济占整体经济的比重持续升高 　　2015年末，全区共有非公有制经济市场主体163万户，占全区的98%，非公有制经济增速高于全区平均水平2.3个百分点。全区非公有制经济GDP从2013年的10562.63亿元提升到了2015年的11579.1亿元，两年增加了1000多亿元；三年年均增长8.8%，高于同期GDP年均增速0.6个百分点；占GDP的比重由2013年的62.8%提升到了2015年的64.2%，两年提升了1.4个百分点。 　　（二）非公有制工业实现了较快增长 　　2013―2015年，全区规模以上非公有制工业增加值年均增长12.7%，高于同期规模以上工业增加值平均增速2.5个百分点，占规模以上工业的比重由2013年的65.6%提高到了67.7%，提升了2.1个百分点。面对着经济下行的压力及部分行业市场形势的严峻变化，非公有制工业企业虽然也受到了较大的冲击，但其充分发挥出了经营负担相对较轻、方式灵活多变、调整适应能力较强的优势，使其利润降幅小于规模以上工业企业。2013―2015年，全区规模以上非公工业企业实现利润总额由1182.41亿元下降到了2015年的889.58亿元，下降了24.8%，而同期规模以上工业企业利润总额下降了48.9%。同时，这一时期，非公工业企业占规模以上工业企业利润总额的比重也由64.2%提高到了94.6%，提升了30.4个百分点。 　　（三）非公有制经济成为投资的重要组成部分 　　在“十二五”期间，全区非公有制经济投资额从3328.59亿元增加到7837.11亿元，年均增长18.7%；“十二五”期间共投资30645.01亿元，占全部投资的比重达59.2%。2013―2015年，三年间全区非公有制500万元以上项目固定资产投资额累计完成2.11万亿元，占同期500万元以上项目固定资产投资总额的58.6%，三年年均增长14%，低于同期500万元以上项目固定资产投资年均增速2.2个百分点。尽管如此，非公有制资本投资已优化了原有的主要依靠政府投资和银行贷款的格局，成为投资主体的重要组成部分。 　　（四）非公有制经济成为吸纳就业的重要渠道 　　非公有制经济的发展，促进了社会就业，为提高人民生活水平，构建和谐社会做出了重要贡献。2013―2015年，全区城镇非公有制单位从业人员从494.5万人增加到536.47万人，占城镇从业人员的比重也从74.3%提高到了75.7%，提高了1.4??百分点。 　　（五）非公有制经济已成为全区税收的重要来源 　　一方面，非公有制经济企业量多规模大，已成为全区税源的重要保障；另一方面，随着国家及自治区为中小微企业减负政策措施的陆续出台落实以及经济的总体下行，全区非公有制经济的纳税额也有所下降。2013―2015年，尽管全区非公有制经济实现纳税额从1863.55亿元下降到了1480.07亿元，占全区税收总收入的比重也从81.6%下降到了68.3%，但仍然是全区税收的重要来源。 　　（六）非公有制单位成为消费领域中的主力军 　　2015年，全区非公有制单位实现社会消费品零售总额5454.3亿元，比2013年增加1000亿元；占全社会消费品零售总额的比重由2013年的87.8%提高到了2015年的89.3%，提升了1.5个百分点；三年年均增长11.6%，高于同期全社会消费品零售总额年均增速1.5个百分点。2015年，全区销售额在亿元以上的非公批发零售企业达396个，比2013年增加5个；其中，销售额亿元以上的非公综合市场44个，比2013年增加8个。 　　二、内蒙古自治区非公有制经济存在的问题 　　虽然我区非公有制经济发展速度较快，但由于基础薄弱，与全国和发达省份相比，我区非公有制经济在发展中仍然面临诸多问题。 　　（一）非公有制经济发展东西部不平衡，西部强东部弱 　　从分布区域看，西部地区非公有制经济发展强，东部地区非公有制经济发展弱，呼包鄂地区集中了全区近一半的个体私营企业。2015年，西部地区非公有制经济增加值占全区74%，其中呼包鄂就占64%。如西部鄂尔多斯非公有制经济发展程度较高，与东部发展程度最低的兴安盟相比总量相差十三倍，在经济总量中的占比两地相差28.2