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国内外人才集聚的研究综述及启示
国内外人才集聚的研究综述及启示
摘要:人才集聚指人才流动过程中,具有就业相关性的人才按照特定联系,在物理空间(区域)和虚拟空间(行业)上所产生的聚合现象。当前,国内人才保卫战狼烟四起、愈演愈烈,探讨区域人才集聚新模式无疑具有十分重要的意义。本文基于文献综述,从内涵、形成模式及其效应等方面对人才集聚概念进行了介绍和分析;然后,根据人才集聚形成的模式,阐述了人才集聚的影响因素,并分析了其影响结果;最后,对未来的研究方向进行了探讨。
关键词:人才;集聚;模式
21世纪的竞争本质上是人才竞争。据统计,中国99%的企业是中小企业,存活5年以上的企业不到7%,存活10年以上的企业不到2%。而大约同时在上个世纪90年代创立的阿里巴巴、腾讯和华为公司无疑是中小企业存活的典范,它们在各自的领域内存活了将近20年而屹立不倒。我们不禁要慨叹,它们的成长秘诀究竟是什么?阿里巴巴将人视为资本而非成本,探索创新,在最新的调查中成为全球第一电商;腾讯将“员工是企业的第一财富”的观念深耕于员工内心,积极学习西方管理实践与经验,如今成为中国领先的互联网综合服务提供商之一,在社交、游戏等多个领域排名世界第一;华为利用高于市场水平数倍的薪资吸引、激励人才,现已在群雄争霸的通信行业占得一分。可见人力资本的价值创造能量之大,在经济发展过程中作用重要。
当前,加速推进区域一体化进程成为国内区域经济发展的关注热点,各地区竞相通过区域合作与互动建构新型经济“增长极”,落实区域发展战略。而人才是新型经济“增长极”的引擎。本文从人才集聚的概念着手,对人才集聚的内涵进行介绍;在此基础上,分析人才集聚的影响因素及结果;最后,对未来的研究方向进行了探讨。
1 人才集聚内涵
国外研究文献中,人才集聚内涵专门论述较少,相关思想散见于劳动力流动和人才资本?e聚的研究之中。例如具备不同技能知识的劳动个体合作会大大降低生产成本,产生规模效益,因而可以通过各种方式促成劳动力个体集聚;各种人力资源由于其就业关联性,在空间上聚合会形成人才集聚。
相比较而言,国内学者们对其内涵进行了更加具体的探讨,他们主要从人口流动和人才集聚效应界定人才集聚。例如,熊莎认为人才聚集是指符合质量指标的人才在区域范围内实现数量上的集中,并且通过协调彼此经验、能力,实现聚集效应,助力地方经济发展。赵永乐认为区域人才集聚是人才流动过程中的特殊现象,是指一定的时间内,具有一定相关性的人才按照特定关联在物理空间(区域)和虚拟空间(行业)上形成的聚合现象。
综合各学者对人才集聚的内涵界定,其表述虽各不相同,但都凸显人才集聚是人才流动(物理空间和虚拟空间)的特殊现象的本质。人才集聚始于人口流动,那些在区位与地理环境、经济与产业发展、社会文化和政策等方面优势明显的地区会成为人才集聚结点。
2 人才集聚的形成
2.1 人才集聚模式类型
人才配置方式一定程度上决定人才集聚模式。依据人才集聚过程中政府发挥作用的高低、市场机制的发展程度,人才集聚实践模式可分为市场主导型、政府扶持型和单一计划型三种。
(一)市场主导型
以美国硅谷、德国鲁尔区为代表,源于其资源禀赋的天然优势及市场经济的成熟完善。
地方政府充当后勤保障角色,人才高地由市场、民间力量白发推动搭建。官产学研一体化过程中,地方政府仅提供完善的公共产品和恰当的政策法律体系、精简办事机构和流程、改进人才政策、实施柔性管理与政策引导。硅谷发展早期,政府与民间机构合作规划硅谷的发展,由国防工业提供必要的技术力量,政府资助科研项目、创建企业孵化器。市场发展需要什么,政府就提供什么,但不会干预其自然发展轨迹。
(二)政府扶持型
典型国家(地区)为印度、韩国等,学习西方国家相关经验,经过改良政策变量,优化人才集聚环境,推动本地区、本国人才集聚。
政府是区域人才集聚的“总导演”、“总设计师’。集聚自上而下产生,通过政府扶持与市场机制调节共同促进。此模式适用于市场机制对人才集聚的自发调节作用比较弱、单纯依靠市场机制很难在短期内创造足够的条件实现一定规模的人才集聚的地区。政府扶持模式取得一定成效之后,人才集聚对计划的依赖性便会降低,市场模式逐渐发挥作用。此时,政府的职能和角色定位也需要进行相应的调整,计划主导职能逐渐减弱,否则便会对区域人才流动产生负面影响,降低企业、人才的积极性和主动性。
(三)单一计划型
此模式是计划经济条件下特有的,以日本筑波科学城和苏联等的人才集聚模式为代表。计划经济背景下,政府制定经济计划,在全国范围内进行人才集结。与市场机制背道而驰的计划模式不符合市场经济发展规律,存在众多缺陷,成本高而效率低,人才消极而被动,因此,单一计划型人才集聚模式只有与其他集聚模式有机结合
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