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加强地下管线档案管理,服务城市的规划建设 　　摘 要：城市地下管线是城市的“生命线”，搞好城市地下管线档案是城市规划、建设和管理的重要工作。本文通过分析2010年以来我区地下管线档案管理的现状，探索完善我区城市地下管线档案管理和信息动态管理的机制、方法。 　　关键词：地下管线；普查；信息管理；保密 　　城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分，是城市赖以生存的物质基础，它包括城市新建、扩建、改建的各类地下管线（含城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业等）的地下管线及相关的人防、地铁工程，被称为城市的“生命线”，城市地下管线档案在城市建设中起着越来越重要的作用。随着城市建设的发展和科学技术的进步，越来越多的地上杆线为集约用地转入地下以充分利用地下空间资源，作为城市生命线的地下管线其规模也在不断扩大，布网越来越丰富，人们对地下管线的依赖性越来越强，地下管线的负载也越来越重。然而地下管线属于隐蔽性工程，一旦建成，事后形成完整的档案信息非常困难，在档案不全的情况下，实施新的管线建设和管理往往面临着较为重大的安全事故问题，因此，加强对城市地下管线档案的收集与管理，以确保城市建设持续、快速的发展，是我们必须十分重视的问题。本文主要结合我区2010年以来开展的地下管线普查工作和随后的档案信息收集，档案更新管理以及档案信息资料的运用，谈谈相关的体会和思考。 　　1 加强地下管线普查，是现代化城市建设、管理基础性工作 　　由于历史和体制等多方面的原因，我区城市地下管线管理一直比较薄弱，2010年前，一直没有形成一套完整、准确和系统的城市地下管线档案资料，部分资料要么由个别科室或个人保管成为“私人档案”，要么仅为纸面信息，难以运用到管线数字化管理中，无法为城市地下科学规划管理及合理开发提供准确和及时的基础数据，这一状况使得区内的管线事故时有发生，特别是因“有档不查”或者“无档可查”而盲目施工屡屡造成管线破坏的事故，造成停水、停电，通讯中断。我区的产业布局以临港产业为主，区内有多家大型危险化工企业，大工业管线在我区的分布也较为密集，如果在管线管理和实施过程中一旦不慎，将造成重大安全事故，另外，随着我区城市建设的发展，需要合理开发、充分利用地下空间。因此，掌握和摸清我区城市地下管线的现状，成为摆在我们面前一项十分迫切和重要的工作。 　　2 加强协调配合，开展地下管线普查，建立完整、准确的地下管线档案资料 　　地下管线普查是一项情况复杂，技术性强，涉及面广，协调难度大的工作。根据镇海区地下管线“量大、面广、高危管线品种多”的特点，按照宁波市政府关于《开展城市地下管线普查工作的通知》，为准确全面系统地掌握我区地下管线现状，合理开发利用地下空间，我区从2010年8月开始着手全区地下管线普查工作，并为此专门成立了以区领导亲自挂帅、各镇、街道专职人员组成的镇海区地下管线普查领导办公室和工作组。 　　这次地下管线普查工作是我区有史以来规模最大、投入最多、组织最严密的一次。我区市政管线以六个镇（街道）行政区划为单元，专业管线以全区为主体，依照各管线单位提供的前期管线信息，对整个行政区划内的地下空间展开物探，至2012年9月份管线普查工作完成，全区管线（机电园区除外）实际探测长度为2622公里，全区管线统计调绘长度为1942公里，普查后增加管线长度680公里。 　　普查工作的目的在于更好地为建设管理服务，在普查资料的归档过程中，我们根据不同管理的需要，绘制成专业管线现状系统分布图、全图、城市综合管线线状图等，并完成了资料信息的数字化，初步形成了一套准确完整的地下管线档案资料。 　　3 完善地下管线档案信息动态管理机制，实现管线统一管理 　　当今社会已步入信息时代，管理技术是否先进将直接影响地下管线档案的有效利用。而地下管线档案历来在城市规划、建设、管理中利用率较高。在城市建设高速发展时代，需要有数据采集技术、GIS技术高等现代化测量技术及海量存储技术、软硬件设备等对地下管线档案实施动态管理才能高效地为城市规划、设计部门、建设单位、决策机构和社会各界服务。 　　我们立足当前所能应用的技术，结合管线信息化建设的规律，按照市管线办的要求，按时将测绘数据报市管线办进行综合处理，实行统一入库，及时做好入库数据反馈，并统一并入区GIS系统。建立地下管线数据库，建立地下管线信息管理系统，建立地下管线信息交流和共享机制，为城市建设提供地下管线档案的检索、查询和提供利用；同时，配合管理部门研究制定管线竣工资料备案等相关管理规定，将新的管线竣工现状调查成果，如各种测量原始手薄、计算材料、管线测量成果表、调查表、竣工图等纳入工程管理档案中，定期完成数据库的更新，做好地下管线的动态更新工作。 　　4 健全城市地下管线信息管理，尝试建立地下管线管理长效机制