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发挥职能的作用 为经济园区发展提供体制机制保障 　　经济园区是对外开放的重要窗口和招商引资的重要载体，是实施区域可持续发展战略、推动经济又好又快发展的必然选择。近几年，烟台市委、市政府以转方式、调结构、促增长为主线，立足经济发展实际，相继建立了经济技术开发区、高新技术产业区、保税港区等多种类别的经济园区。烟台市编办将健全园区体制机制作为推动全市经济社会发展的着力点，根据园区功能定位、区位特点、产业结构、发展前景等要素，对园区的组织结构、机构设置、职责关系进行了有针对性的调整配置，构建了机构精干、职能明确、布局合理、运转协调的体制机制，促进了园区各项工作的顺利开展，激发了全市经济社会发展活力。目前，烟台经济技术开发区、烟台高新技术产业开发区（以下简称“烟台高新区”）、烟台保税港区、招远经济技术开发区等园区均为国家级产业园区，在扩大招商引资、加快城市化进程、促进全市经济快速发展上发挥着越来越重要的作用。 　　一、服务烟台东部海洋经济新区发展，开创蓝色经济区建设新局面 　　2009年，胡锦涛同志在山东考察时提出“打造山东半岛蓝色经济区”的战略决策。2011年，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略。烟台作为蓝色经济区战略规划重要的节点城市，承担着助推山东半岛蓝色经济区发展的重任。围绕加快推进蓝色经济区建设，烟台市委、市政府于2012年设立了烟台东部海洋经济新区（以下简称东部新区），将其作为抢抓国家战略机遇、引领全市经济发展的“一号工程”。目前，东部新区建设已被列入国家海洋经济发展“十二五”规划。为促进东部新区发展，烟台市编办根据烟台市委、市政府提出的打好规划编制、基础设施建设、招商引资“三场硬仗”的要求，着力构建分工合理、职能明确、权责一致的管理体制，保证了东部新区各项工作顺利启动、协调运转。 　　一是科学编制园区规划。东部新区涵盖了烟台市6个行政区域，涉及海洋经济、高新技术、外贸进出口等多个产业，具有区域跨度广、涉及产业多、人口密度大的特点。建立科学合理、统筹兼顾的规划编制体系，不仅对东部新区建设至关重要，也关系到烟台市未来的发展前景。为此，烟台市编办为东部新区指挥部办公室设立了规划土地处、土地储备交易中心等机构，并从全市规划系统抽调精干力量，充实东部新区干部队伍，确保东部新区规划编制的科学性、前瞻性、实用性。目前，东部新区金山港区总体规划、滨海商务区控制性详细规划和金山湾生态城概念规划已编制完成，进一步奠定了东部新区的发展基础。 　　二是加强基础设施建设。针对东部新区基础设施薄弱的问题，烟台市编办为东部新区指挥部办公室设立了工程建设处，主要负责协调区域内公用事业基础设施的管理。目前，东部新区的启动区―金山港区基础设施项目顺利推进，已完成区内固定资产投资10.22亿元。其中，东部新区的标志性工程―海洋产权交易中心、海洋经济总部中心、海洋创业服务中心正在加快施工；总投资2.9亿元的两纵三横5条城区主干道已全面铺开。 　　三是加大招商引资力度。为强化东部新区招商引资能力，烟台市编办先后为东部新区指挥部办公室设立了产业招商处、蓝色经济投资发展处等内设机构，并将烟台市城发公司明确为东部新区开发的市级投融资平台，承担金山港区的投融资、开发建设和偿还贷款等任务。在健全机构设置、多渠道吸引资金的同时，烟台市编办还着力加强东部新区服务软环境建设，设立了东部新区行政服务中心及其内设科室，集中受理、转报、跟踪落实金山港区开发建设中的各类审批事项，为入驻企业提供优质高效的服务。自去年以来，东部新区通过多种渠道，吸引资金达百亿元，累计争取上级扶持资金近亿元。 　　二、加快烟台高新区建设步伐，打造高新技术产业聚集高地 　　烟台高新区是全国10个对亚太经济合作组织（APEC）开放的高新区之一，也是全国首个中俄高新技术产业化合作示范基地。为充分发挥烟台高新区在全市高新技术产业的示范引领作用，烟台市委、市政府于2008年单独设立高新区，赋予烟台高新区管委市级经济、建设管理权限，并积极争取上级有关部门支持，于2010年将其升级为国家级园区。烟台市编办根据其发展实际，先后研究提出了管理体制调整和机构设置的意见，并完成了区划调整后的机构组建、机构编制和人员的划转、交接等工作。在此基础上，按照烟台高新区“产业立区、科技兴区、人才强区”的发展思路，进一步健全完善机构设置，创新服务载体，有力推进了烟台高新区各项工作的顺利开展。 　　一是扩大新兴产业规模。围绕烟台高新区培育和发展战略性新兴产业的目标，烟台市编办为其设立了投资促进中心、烟台服务外包示范园管理委员会等工作机构，进一步强化了园区的招商引资能力。自烟台高新区独立设区以来，共引进投资过亿元重点产业项目55个，总投资522亿元。目前，烟台高新区的海