农安县农机推广的现状及建议龙限忠.docVIP

农安县农机推广的现状及建议龙限忠 　　摘 要 本文针对农安县城乡两级农机推广站目前的现状和存在的居无定所、人员结构失调、服务意识功能弱、信息传递滞后等问题，在进行大量调查研究的基础上，提出了具有可操作性的建议与措施，以供参考。 　　关键词 农机推广 现状 问题 建议 　　0 引言 　　吉林省农安县地处松辽平原腹地，幅员辽阔，地势平坦，特别适宜机械化作业，农业人口85万，可耕地面积535万亩，主产作物玉米占可耕地面积的80%以上，是国家重点产粮大县。2006年国家实施农机购置补贴政策以来，农机装备和数量有了较快地发展，2014年末全县农机总动力达到185万kW，较十年前85万kW增加了100万kW，增长117.6%；各类农具达到15.6万台套，较十年前的7.1万台增加了8.5万台（套），增长120%。但是农机推广工作的发展却一波三折，严重滞后于农机化事业的发展。现将县、乡两级农机技术推广现状、存在问题及建议措施作以浅要剖析。 　　1 农机推广主要工作及创收能力 　　县站的主要工作是完成上级下达的推广任务，在县局领导下指导乡站的推广工作，协助乡站开展好对应用新技术农民的培训；由于基础条件差，无力创收。 　　乡站的主要工作：一是重点搞好购机补贴工作；二是全力完成拖拉机年检审和驾使员培训考证工作；三是尽力做好新技术的推广工作，22个服务站仅有一个站有创收能力。 　　2 存在主要问题 　　2.1 基础条件变差 　　2003年机构改革，乡级农机推广站下放乡镇政府管理，至2005年末回归部门管理时，绝大部分农机加油站或房屋等设施被地方政府变卖，不仅造成了固定资产的严重流失，而且使12个农机推广站失去了办公场所。 　　2.2 人员结构失调 　　1996―2005年十年间农机系统增加人员失控（320人中有87人是这十年进入，占27%），不仅新增人员成份复杂，90%是非专业人员，而且造成严重超编；2006―2012年连续七年没有新增人员，因此造成现在人员结构失调。具体表现：一是一线推广人员男少女多，女性占57%；二是非专业人员多技术人员少，乡站320人中，工人占42.5%，管理干部占30.3%，专业人员仅占27.2%；三是高学历少低学历多，县乡推广队伍专科及以上学历与中专高中及以下学历人员之比1：8.7；四是工作经验丰富的人少。 　　2.3 服务意识较弱 　　目前，乡镇推广站的主要工作目标还停留在过去的管理层面，主要抓农机补贴和监理工作，推广服务意识较弱，推广工作不仅手段落后，人力、物力、财力和精力严重不足，而且处于被动地位，乡镇推广站下放后，过去专门负责推广工作的推广员也没有了。 　　2.4 信息传递滞后 　　在信息传递如此快捷的网络时代，农机推广的信息传递严重滞后，由于绝大多数乡镇推广站没有电脑和网络，一份普通的报表也须站长跑一趟县城，不仅造成资金的浪费，也造成人员、时间的浪费，更不用说把农民需要的信息及时传递到位。 　　2.5 推广经费拮据 　　县、乡两级经费严重不足，每人每年的工作经费仅有2000元，而且还要补充工作人员的工资缺口，尤其是乡站工作人员不能保证全额开支，有的人员每人每月只能开1280元，在很大程度上影响了工作人员的积极性。用于其他支出的费用更是捉襟见肘，少得可怜。 　　3 建议及措施 　　3.1 “四点”筹资安居 　　俗话说：“安居”才能“乐业”，当务之急是解决12个站的办公场所。首先将12个乡镇站的财务状况按好、中、差分成三类，每类四个站，每年建设4个站，用三年时间分批解决办公场所问题。具体标准是：每个站用3万元购买30 m2左右办公场所。资金筹措办法：乡站自筹一点（自有资金1万元），县局和下属四个单位及乡镇站赞助一点（县局和下属四个单位每年每单位赞助5000元，10个有办公场所的乡站每年每站赞助1500元），向乡财政所借一点（每站借5000元），第二年还款，职工集资一点（每站集资5000元），第三年还清本利。 　　3.2 “四级”联手培训 　　针对县乡两级推广人员专业知识亟待更新的实际，避免出现过去因乡镇推广站资金紧张，推广人员无法到省、市培训的困难局面，采取省、市、县、乡站四级联手培训的形式，以县推广站为平台（县站负责解决培训场地，安排教师和受培训人员食宿），请省、市推广专家到县城讲课，对县、乡两级45岁及以下推广人员251人（占职工总数的68%）进行有针对性的专题轮训，这样即减轻了乡站受训人员的经济负担过重的难题，又能发挥省、市专家的特长效应。具体办法是：每季培训一期，每期培训5天，每期每站培训3人，每期有针对性的解决1～2个具体问题，力求收到实效。这样坚持不懈，可使县、乡两级推广人员的自身素质和专业技能有一个较大的提高。 　　3.3 强化服务功能 　　要从根本上改