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农家书屋工程可持续发展的研究 　　摘 要：十九大报告中提出的实施乡村振兴战略，完善公共文化服务体系等设想为农家书屋工程建设指明了方向。本文分析了自2007年以来农家书屋工程建设中出现的主要问题，找出了发展对策。结合沧州市农家书屋工程建设实际和文化部等五部委《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》的文件精神和工作要求，提出沧州市有关方案的制定与实施保证了农家书屋工程的可持续性发展。 　　关键词：公共文化服务体系 农家书屋 可持续发展 　　中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）04-0022-02 　　前言 　　党的“十九大”报告中指出：实施乡村振兴战略，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。推动文化事业发展，满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。 　　2007年，为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于进一步加强农村文化建设的意见》，充分发挥新闻出版在社会主义新农村建设中的重要作用，切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，从提高农民文化素质入手，促进新时期农村经济社会协调发展，根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的部署，国家新闻出版总署和国家发改委、财政部、民政部、农业部等多个机构联合制定了《“农家书屋”工程实施意见》，这是推动开展“农家书屋”工程的指导性文件，快速提高了“农家书屋”工程的建设速度。此后，农家书屋在全国农村行政村范围如雨后春笋迅速普及，并成为农村文化的标志。 　　“农家书屋”工程是由政府统一规划、组织实施的重大工程，在国家实施乡村振兴战略，巩固农村文化阵地，弘扬社会主义核心价值观，完善公共文化服务体系，推进社会主义新农村和小康社会建设中发挥着重要作用，是国家实现“到2020 年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系”“促进城乡基本公共文化服务均等化”和“打通公共文化服务‘最后一公里’”的重要抓手。 　　一、 农家书屋工程建设中的问题及对策 　　1. 主要问题 　　1.1 图书问题 　　1.1.1 同质现象比较严重。尽管《“农家书屋”工程实施意见》中要求，农家书屋”所需出版物由相关部门参照“农家书屋”工程协调小组办公室公布的推荐目录，结合本地实际情况，组织采购和配送，但是在农家书屋建设初期图书品种构成基本一样，缺少地方特色。 　　1.1.2图书类型配置不平衡。《“农家书屋”工程实施意见》规定了图书、报刊、电子音像制品的数量，可根据本地区的实际情况，因地制宜，灵活掌握。具备条件的地区可增加一定比例的网络图书、网络报纸、网络期刊等出版物。但通过调查发现，绝大部分农家书屋重纸质图书收藏，轻其他类型文献收藏（如期刊、报纸等）；由于受阅读设备和环境的影响，电子图书少之又少。 　　1.1.3 图书更新较慢。没有从图书出版状况和农民需求出发，及时更新图书资源，图书的时效性和实用性受到影响。 　　1.2 管理问题 　　乡镇、村级干部重视程度不够。农家书屋没有设立一套健全的监督机制，尽管各个书屋都陆续形成了各自的管理制度，如岗位职责、借还制度等，然而部分农家书屋不依制度执行，开放时间不固定，管理人员没有规范标准的岗位职责。农家书屋管理员并没匹配相应的报酬，多数属于志愿服务，因此难以调动工作积极性，导致农家书屋实际利用程度不高。部分管理人员未经专业训练，不利于图书功能的发挥和阅读活动的推广。 　　1.3资金问题 　　农家书屋在初步建成后，在图书资料更新、日常维护、后续管理等方面仍需要大量资金。但是根据国家对农家书屋财政资金的投入规定，目前还没有建立起常规化的农家书屋工程的财政投入机制，农家书屋配套资金不足，缺乏农家书屋日常工作经费。 　　1.4利用问题 　　通过对农家书屋的调查和研宄发现，由于农家书屋在图书配备、资源管理与服务、资金保障等方面还不到位，造成了农家书屋的开放利用程度偏低，导致图书利用率偏低，不能满足农民的阅读需求。 　　2. 解决对策 　　2.1 图书资源配置 　　农家书屋应提供及时、丰富、多样化的图书资源，为农民提供质量更高、时效更强的图书服务，包括文字、图像、声音等新型的图书阅读模式。 　　2.2 管理服务运行 　　应建立完善的、规范的、有效的管理服务运行体系，为农民带来更加便捷和高效的图书文化平台，提供知识快速询和浏览等定制化管理服务，减少农民参与阅读的付出成本。提高农家书屋运行的效率和服务质量，确保提供的服务满足农民的阅读需求。 　　2.3 开放利用程度 　　农家书屋利用程度是衡量运行效果好坏的重要指标。应提高农家书屋的开放度和包容性，培