正确处理建筑施工企业与建设单位监理单位的关系.doc

正确处理建筑施工企业与建设单位、监理单位的关系 ●工程监理 正确处理建筑施工企业与建设单位,监理单位的关系 建筑施工企业是指依法取得 法人资格,在行政上有独立的组织 机构,在经济上进行独立核算,能 够承担建筑安装施工任务并有相 应资质等级的经济组织. 建设单位从建筑施工企业的 角度来说也称为"发包方",是建筑 施工企业所承建工程的投资者和 业主.从建筑市场的角度来说,又 称建设单位为买方,建筑施工企业 为卖方.建设单位可以是具备法 人资格的国家机关,事业单位,国 营企业,集体企业,私营企业,经济 联合体和社会团体,也可以是依法 登记的个人台伙,个人经营户或个 人,即一切协议,法院判决或其它 合法完全手续取得的甲方资格 监理单位是受项目法人的委 托,依据国家批准的工程项目建设 文件有关工程建设的法律,法规 和工程建设监理合同及其它工程 建设台同,对工程建设实施监督管 理,并具有相应资质的法人实体. 一 ,建筑施工企业与建设单位 的关系 建筑施工企业与建设单位有 着极为密切的关系,从施工前后的 总过程来看,=者具体关系有如下 几个方面: (一)项目开I前是招标方与 授标方的关系.甲方的建设计划, 设计文件和所需资金经批准后,可 通过公开或非公开邀请的方式选 择工程承包人.施工单位经过竞 争中标后,就与建设单位确定了特 殊的建筑产品买卖关系 (:)项目开I时应确定发包 方和承包方的合同关系.施工单 位承建工程项目施工,按建设部 58 文/蔡晓春 《建设工程施工合同管理办法》, 《合同法》的规定,必须在中标后规 定时间内,或开工前依法签订书面 施工合同,并全面履行.施工合同 的签订应遵守国家的法律,法规和 国家计划,遵循平等互利,协商一 致,等价有偿的原则.承包人和发 包人各负相应的权利和义务. ()施I中,发包人应通过监 理单位对施I的进度,质量,安奎 覆费用,设计变更等方面进行控制 与协调,d保证I程如期,按质合 理完成 (日)项目竣I后的支付和验 收关系.项目竣工前,以发包方为 主,由总监理工程师组织各方面的 力量,依据国家有关法规,按上级 主管部门批准的文件及施工图纸 设计文件,设备安装说明等等要 求.对已竣工的项目及时进行验 收.验收后的工程项目,施工单位 将所有权移交给业主. (五)保修期服务.工程验收签 字后,在国家规定的保修期内,由 施工单位负责工程缺陷的保修 (六)竣I资料归档.竣工后施 工单位还要会同设计,监理等单位 将施工图,技术管理资料等等进行 整理并移交建设单位验收归档. 建设单位和施工企业是合同 的关系这种关系由建设单位与承 包单位(施工企业)所签定的合同 而确定业主将工程发包给承包 商,承包商按合同约定完成工程, 得到利润,违约者要赔偿对方损 失 =,建筑施工企业与监理单位 的美系 监理单位是建筑市场的主体 之一,监理是一种智能型的有偿技 术服务.监理和季包单位{施工企 业)没有合同关系,而是监理与被 监理的关系.而建设单位与监理单 位是委托台同关系. (一)业主与监理单位通过监 理委托合同确定,监理单位代表业 主利益工作.业主不得随意干涉监 理单位工作,否则为侵权违约.监 理单位必须保持公正,不得和承包 商有经济联系,更不能串通承包商 侵犯业主利益,否则业主将利用法 律手段,使监理单位离开. (=)监理单位与施工企业是 监理与被监理的关系.在监理过程 中,监理单位是代表业主利益工作 的,但也要维护承包商的合法利 益,正确而又公正地处理好工程变 更,索赔和款项支付,若监理单位 的行为是不公正的,承包商可以向 有关部门申诉,使监理单位离开. 建筑施工企业不能错误地认为建 设单位委托监理单位监理是给自 己多找了一个"婆婆",而应认识到 建设监理制度是建筑商品经济高 度发展的产物,标志着我国对工程 建设的监督由原来的单向政府监 督和仅仅依靠企业自检转变为"业 主负责,政府监督,社会监理,企业 自控"的方式. 监理单位与施工单位之间的 关系除了监督的关系,其作用还体 现在两个方面:一是对施工单位的 合同行为进行控制,监督和协调; =是维护承包单位的合法权益,只 要施工单位按合同办事,就应该主 持公道.当发包方任意压价,提出 投资越少越好,工期越短越好等等 不符合科学规律的苛刻要求时,监 编辑',J,瑞 理工程师要主持公道,维护其合 法的权益. 在《工程建设监理规定》中, 对建设监理的主要职责,做了明 确的规定.主要是"控制X-程建设 的投资,建设工期和工程质量;进 行I-程建设合同管理,协调有关 单位的工作关系;"监理单位应按 公正,独立,自主的原则,开展工 程建设监理工作,公平地维护项 目法人和施工企业(被监理单位) 的合法权益".一般地把其具体的 职责和任务归纳为"三控制,二管 理,一协调",即对工期,质量