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天津市社会的环境竞争力的研究 　　摘要：《城市竞争力报告》是由中国社会科学院倪鹏飞博士主持的关于城市竞争力项目的系列研究报告。在最新的一部研究报告中，倪氏根据构建和谐社会的思想修订了以往的评估模型，增加了有关“社会环境竞争力”的测评指标，并对全球110个城市、全国200个城市进行了评估，公布了详细数据资料。根据这些资料对天津的社会环境竞争力进行分析研究，相信能对提升天津的社会环境竞争力有所启示。 　　关键词：城市竞争力；社会环境竞争力；评估 　　中图分类号：C915 文献标识码：A 　　文章编号：1003―1502(2007)04―0032―06 　　 　　由中国社会科学院倪鹏飞博士主编的《城市竞争力报告》，是近年来在社会评估方面很有影响的系列专著，自2003年以来已经连续出了5部，其中4部是《中国城市竞争力报告》，一部是《全球城市竞争力报告》。应当肯定，倪氏的这种大规模数量化的城市竞争力研究是前所未有的，为人们开展城市竞争力分析提供了十分丰富的实证资料。当然，在运用该书所提供的实证资料进行分析之前必须指出的是，倪氏的竞争力排名并非是唯一的和完全科学的，其中尚有不少可以商榷和改善之处，同时社会上还存在着其他权威机构的多种竞争力排名。但是尽管如此，我们还是认为倪氏的竞争力排名在理论框架的逻辑性、指标体系的系统性、国情本土的契合性、数据资料的丰富性和连续性等方面，相比较而言更适用于开展分析研究。因此我们以倪氏的竞争力排名为基础分析资料，对天津城市的社会环境竞争力展开研究。 　　 　　一、城市竞争力中的社会环境竞争力释义 　　 　　城市竞争力是一个混沌的系统，这个系统的构成是极其复杂的，其众多的、处在不同维度和层次上的要素和环境系统，以不同的“分项竞争力”方式存在，它们共同合成城市的综合竞争力。那么，社会环境是否构成城市竞争力中的一个“分项竞争力”?这在从前是较少被人们所认知或者至少是被人们所忽视的一个问题。作为经济学家的倪鹏飞博士在以往的城市竞争力研究中，显然是有意无意地忽略了社会方面的诸多因素。但是，在2006年出版的《中国城市竞争力报告N04》中，倪氏对原来城市竞争力解释框架的飞轮模型有了重大改进，其中之一就是增加了“社会环境竞争力”层次。显然，这是贯彻中央科学发展观以及作者对城市竞争力认识深化的一种表现。 　　那么什么是社会环境竞争力?这是一个目前尚无定论，需要商榷的问题。在社会学看来，社会有广义和狭义之分，一般来讲，广义的社会是指与自然相对的社会，狭义的社会是指与经济相对的社会。但即使是狭义的社会概念，其含义也仍然是相当广泛的，因为与经济相对的还有社会的政治和文化。社会环境所包含的内容，往往和社会发展所包含的内容是一致的。根据温家宝总理2004年2月21日在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话对社会发展所做出的最新表述，“社会发展包括科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展，也包括社会就业、社会保障、社会公正、社会秩序、社会管理、社会和谐等，还包括社会结构、社会领域体制和机制完善等。”如果根据这个表述来界定社会环境，那么社会环境竞争力应当是一个含义十分丰富和广泛的领域，它不仅包括社会事业层面，而且还包括社会管理层面和社会体制及运行机制层面，需要建立一个庞大的指标体系来予以把握。 　　由于社会环境含义的广泛性，很容易与城市竞争力中的其他子系统发生交叉，而在倪氏已经很庞大的城市竞争力指标体系中，显然已经不可能再容纳下一个也很庞大的社会环境竞争力指标体系，故只能将其浓缩为一个“部分”或“层次”对待。所以倪氏在新的城市竞争力模型中，将“社会环境竞争力”作为与城市竞争力中的人才本体竞争力、企业本体竞争力、产业本体竞争力、公共部门竞争力、生活环境竞争力、商务环境竞争力、创新环境竞争力、城市群体竞争力、国家环境竞争力相并列的一个层次，并把“社会环境”限定在“城市在市民管理方面的制度规则，也是市民享受城市服务和福利的权利”方面。他认为“社会环境竞争力”是指同其他城市相比较，城市的社会凝聚力大小和协调程度。社会环境竞争力构成城市社会稳定发展的和谐因素，包括社会公平、社会协调、城乡协调、社会保障、社会包容和社会秩序6个方面的内容；社会环境竞争力构成的社会环境系统既影响城市市民的工作热情，也影响城市人才资源的最优化配置和利用，同时影响城市对人才的吸引能力，因而构成城市竞争力的一个重要方面――社会环境竞争力。 　　应当肯定，倪氏在新的城市竞争力评价模型中增设社会环境竞争力层次，这与中共中央十六届六中全会构建和谐社会的精神是高度契合的。虽然，它作为一个非独立的指标体系不可能系统地囊括社会环境的所有方面，但是它毕竟提供了社会环境方面的若干重要指标及其数据，这就为我们展开城市社会环境竞争力的