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小型农田水利重点的项目建设管理浅析 　　摘 要：水利工程是国家发展的重点工程之一，小型农田水利重点项目的建设有利于增加农民的收入水平，促进农村经济的快速发展，是一项惠农、有利于长远利益的德政工程。本文结合某重点县为例，浅要阐述了小型农田水利重点项目建设的管理措施，以供参考。 　　关键词：小型农田水利；重点县项目；建设管理 　　某重点县的总面积为2465km2，耕地面积为70万亩，该县总人口数量为70万，包括16个乡镇，289个行政村。该县经济发展非常迅速，已被某省规划为经济发展的核心地区。近年来，该重点县开始实施农田水利工程建设项目，并通过竞争立项，将这一建设项目归入到第三批小型农田水利重点县项目。 　　1 重点县项目的建设内容 　　本项目第一阶段是在2011年12月份开工，于2012年5越竣工，该项目在建设过程中所投入的总资金为3338.43万元，建设规模大，涉及到该县的7个行政村，并且其建设内容是：干管、三支、四支延伸，新建五支、干五一斗、干五二斗、干六斗、干七斗、干八斗、干九斗、干十斗、干十一斗工程，发展高效节水灌溉面积2.57万亩。第二阶段是在2012年是12月开工，其中有涉及到8个行政村，其建设内容有：打磨岗灌区六斗三农、七斗一农、一支管、二支管、三支管、四支管、五支管末级工程配套。 　　2 小型农田水利重点县项目建设管理措施 　　2.1 加强组织管理 　　为了保证重点项目保质保量的建设与实施，当地政府号召当地农民成立工程建设领导小组，通过政府的组织与领导，保证小型农田水利工程保质保量、有序的建设。在成立领导小组之后，政府还需要设立一个建管局，安排相关人员任职，要求工作人员对工程自规划到后期管理整个过程负责，保证其建设质量与使用价值，提高工程的社会经济效益。另外，建管局还需要根据实际情况，制定相关的责任制、绩效考评等多种管理制度，并根据相关规定要求对工程进行隐蔽验收以及质量评定。在工程建设的整个过程中，建管局必须要实时了解建设的实际情况，可以实行“一天一检查、三天一通报”的方式，保证工程顺利的施工，提高其施工质量，缩短施工之间。该县这一管理措施已被相关媒体所报道，并推荐给其他县的发展当中。 　　2.2 “四制”管理的严格执行 　　在农田水利工程建设过程中，我们应该严格实行“四制”管理，即项目法人制、招投标管理制、建设监理制以及合同管理制。并且需要正确处理好设计部门、施工单位以及监理部门三者之间的关系，为农田水利工程的建设创造良好的施工条件，有利于保证工程的施工质量。 　　2.2.1 项目法人制 　　所谓项目法人制也就是项目法人对建设项目进行策划、资金筹措，项目施工、生产经营等全过程进行负责的一种项目管理制度。在本县水利工程建设过程中，政府将农田水利重点县项目的建设管理局当做项目法人。 　　2.2.2 招投标管理制 　　招标投标也就是由招标人向所规定范围内的群众发出招标信息，然后再从多家投标商中选出满意度最高的投标人，并与其签订合同的方式。 　　2.2.3 建设监理制 　　在小型农田水利重点县项目建设过程中，由于建设监理制的实施，强化了工程的管理工作，缩短了工程的施工周期，提高了工程的施工质量，控制工程造价，并且还有效的提高了工程的综合效益。 　　2.2.4 合同管理制 　　在小型农田水利重点县项目建设过程中，政府与建设单位需要根据我国现行的《合同法》来建立健全的管理机制，从而加强合同管理，提高了工程的社会效益与经济效益。 　　2.3 强化质量管理 　　在小型农田水利重点县项目建设过程中，要求项目法人对整个工程项目负责，施工单位在施工中保证施工质量，由监理单位对施工质量加以控制，并由当地政府对整个项目进行监督。建立一套健全的质量管理体制，并落实到各个参建单位对项目的建设过程中。 　　2.4 严格资金管理 　　某重点县小型农田水利建设管理局根据世纪星狂建立相关制度，规范财务管理和财务监督运行体系，对项目各级资金捆绑使用，在县财政局进行县级报账，由农财股建立基本建设科目专账，做到事前有预算，拨付有依据，事中有监督，事后有验收，专款专用，切实管好、用好项目资金。在财务管理方面，充分发挥财政部门对涉农资金的监管职能，完善机制建设，加强项目资金管理，做到了三点：一是“规范四个管理”，即：规范工程合同管理、规范项目签证管理、规范资料报审管理和规范急办工程管理；二是“建立三个机制”即：建立资金审批机制；建立资金监管机制；建立绩效考评机制，确保了“工程安全、资金安全、干部安全、生产安全”。三是“强力整合涉农资金”，围绕小农水重点县项目，2011年度重点整合了农综开发、土地整理、一事一议、烟水配套、村村通建设、农村电网改造等8大类项目，解决了项目区内道路建设、电网建设、道路绿化及其相邻区域内