精准扶贫中的府作用.docVIP

杭州精英在线系列课件 精准扶贫中的政府作用 石霞 中央党校经济学部教授 好，同志们好，我们现在开始精准扶贫中的政府作用这个讲题。我主要从经济发展的角度来讲政府的作用，应该说政府不仅仅有经济发展的这个方面的任务，还有建设社会主义新农村、建设县域经济社会协调发展的任务。精准扶贫主要的工作要做到精准，对每一个户、每一种类型的这样的贫困户就要进行分类，能发展的支持发展，需要扶的要进行帮扶，有特殊困难的需要补助，有需要培训的给予培训，生活环境极其恶劣的进行搬迁，就要做好这些工作。所以它不仅仅是一个经济的责任和任务，它是一个系统的工程。但是，无论怎么样采取不同的方式、形式帮助贫困的农民脱贫致富，他们它的基础说一千道一万就是要做好经济工作。这是我们的本钱，也是我们的基础，小康社会的建设有赖于县域经济、镇域经济的振兴。所以我从这个视角集中跟同志们讲授精准扶贫中的政府是怎么样来做好产业的发展和经济的发展这个工作的。政府的工作我想，在精准扶贫中的政府的工作，关键的词就是要搭平台，就做好一个基础，搭好四个平台，叫做好一个基础、搭好四个平台。这是非常重要的工作，概括一句话，就是要以市场为导向，盘活本地的资源，盘活贫困户的资源，做好这个盘活资源的工作，主要就是以市场为导向盘活本地的资源。 一、理论支撑：农村市场是一个有组织的市场 所以这个第一件事，盘活我们就要认准资源，认准资源这里我有一个重要的一个观点和大家交流，农村的市场是一个什么样的市场？是一个有组织的市场。所以市场都是有组织的，一家一户的贫困户是无法进入市场的，因为开始被市场竞争挤出的，所以它贫困，这就需要我们有组织的帮助他们进入市场，所以我提出农村市场是一个有组织的市场。那这就需要我们第一件事，就是要整合优势资源，确立主导产业，说咱们这个地方是优势。优势是什么？去整合，去研究，去分类。第二个搭建网络平台，对接城市市场，把我们的网络平台搭上，把市场和我们的场地给它结合起来，把它结合起来。原来的时候农村之所以不发达，特别好多山区边远地区的农民贫穷，就是因为它们没有办法和市场对接，它们在深山当中。我分析过，咱们国家592个贫困县，绝大多数都在山区里面，少部分在丘陵地带。所以说山区、丘陵地带交通不便，交通不便、信息不通、人员流动缓慢，是它们致贫的一个重要的原因。第二个，还有一个重要原因，从这个大面积贫困的情况来说，就是地理环境恶、生活环境恶化，生活环境恶化。再有少部分的农民是因为家庭出现了残疾病人、疾病导致的贫困。所以说我们要通过网络这个平台，通过物流这个链接，把城市和乡村链接起来，使我们市场的这个网络建立起来，有可能就带动了乡村经济的发展，也一起带动了我们这些山里、村里的，住在深山中，住在丘陵地带的农民去致富。还有一条我也分析过，我们952个贫困县当中还有一条，很重要的一个特点，他们基本上都在功能区，主功能区的限制开发区和禁止开发区中，为了我们这个国家做了生态的屏障做出了他们的贡献。这些绿色的资源，怎么样开发，怎么样变现，怎么样走一条绿色经济发展的道路。这也是一个值得我们去思考，值得政府去做的一件事情。 第三个就是文化小镇的建设，我跟同志们说我们国家有11个农业物质文化遗产。我们五千年的农耕文化文明，中华文明扎根在农耕文化当中，可以说我们有无数的、数不清楚的农业文化遗产，我们有着影响世界的，能够传承下来的中华文明，难道我们需要我们的子孙去继承、去体验、去观摩、去感受吗？所以这样的话，我们的很多的小镇，不仅在文化上有历史名人，而且在这个物质的，房屋的建设，生活方式的保留上那都有自己的，独到的地方。所以我们要建设文化小镇，提供休闲基地，城里的更多的人接受了现代化教育的人，到乡村来，来体验我们，辉煌璀璨的中华文明，把我们的耕文化延续下。我们中华民族有一个很重要的特点，我们说要叶落归根、要认祖归宗，无论你走到多远，无论你出生在什么地方，你都会回归故里去看看，找到自己的根，找到自己的血脉，找到自己的定位。乡土、乡音、乡亲、乡情，像一根挣不断的红丝线，把我们中华民族，把我们炎黄子孙紧紧地连在了一起，所以我们说挖掘农村的文化、遗产，建设文化小镇，为大家提供体验、品位、休闲养老的基地，这也是一件大事。但这不是一个人、两个人能干的事，需要政府进行总体的规划，科学的设计，持续的投入，才能够建立起来的。 我们说咱们中央电视台拍的那个《舌尖上的中国》拍的好，它不是一个菜谱，不是一个简单的一个食品的介绍，菜肴的介绍，它是一个中华文明的，一种文化的描述，一种活生生的生活方式的体验。你看了以后非常的激动，每一个菜肴、每一种产品它都是当地的一种自然和人类生活文明的结合，所以非常的有意思。 这样的话，我们说要做好这样一个有组织