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当前农村道路交通安全问题及治理对策的研究 　　摘 要：通过实地调研，掌握当前丹阳农村道路交通安全问题的基本状况，从人、车、路以及交通安全治理模式四个方面来探究影响农村道路交通安全的深层次原因，并且提出相应的治理措施，进一步提升农村道路安全、通畅水平。 　　关键词：农村道路；交通安全；对策 　　随着《关于推进“四好农村路”建设的意见》的提出，结合“十三五”规划，农村公路建设工作在全国形成了遍地开花的良好局面。近年来，丹阳市委、市政府高度重视“四好农村路”的建设工作，截至2016年底，全市农村公路总里程已达2005公里，每百平方公里农村公路密度为191.6公里，行政村双车道覆盖率达到92.3%，乡村道双车道四级路以上比例达到42.9%，城乡一体化进程不断加快，全市农村道路建设朝着高等级、高密度的态势稳定发展。与此同时，新时期背景下的农村道路交通安全也逐渐暴露出来一些问题。 　　一、农村道路交通安全问题现状 　　（一）交通安全隐患突出 　　随着丹阳市经济和基础建设的快速发展，农村交通网络日臻完善，交通环境日益复杂，安全隐患也更加突出。一方面，农村居民交通违法现象普遍，驾驶车辆时玩手机、随意横穿马路等行为随处可见，为交通事故的发生埋下了祸根。另一方面，农村居民多选择购置二手车、拼装车、超标车，这些车辆在刹车性能、安全防护等方面的表现令人堪忧。 　　此外，交通环境恶劣、道路配套交通设施不完善，导致农村道路交通秩序仍处于混乱状态，使得农村居民的出行安全受到了极大的威胁。[1] 　　（二）交通事故频发 　　不可否认，丹阳“村村通”工程确实给广大村民带来了极大的便利，但是在机动车保有量逐年快速增长、农村道路里程不断增加的新形势下，农村地区交通事故也越来越多，给农村居民的生命和财产造成了巨大的损失。据统计，截至2016年底，丹阳市共受理道路交通事故4.6万余起，死亡两百余人，伤五千余人，其中农村道路交通事故发生约4万起，约占比87%，并且这些仅是交警部门介入处理的交通事故，每天发生在农村地区的刮擦类小事故未列入其中。 　　（三）交通事故造成人员伤亡难于追责 　　一方面，农村居民赔偿能力有限，并且很多肇事车辆都未办理保险，发生事故后往往索赔困难。另一方面，农村居民文化水平低，不具备一定的法律意识，事故发生后，肇事者因恐惧往往会选择逃逸，受害人也不知道如何保护现场证据，再加上农村道路缺少必要的监控设备，案件侦破的工作难度将大大增加，追责问题也极易陷入僵局。譬如2015年11月在皇塘镇积善村村级道路上发生的非机动车撞人逃逸致死案件，由于监控设备的缺位，办案民警只能通过现场遗留的两块碎片来进行大量的走访调查，才最终锁定了肇事者。 　　二、农村道路交通安全问题原因分析 　　（一）交通参与者交通安全、法律意识淡薄 　　农村居民交通法律、安全意识普遍较差。就机动车驾驶人来说，由于农村经济水平相对较低，很多货车、客车司机往往为了利益而疲劳驾驶。此外，违章停车、酒后驾驶等违法现象尤为严重，甚至有些人没取得驾驶证就上路行驶，这些都是造成事故频发的主要原因。同样的，非机动车和行人也存在着许多问题，由于路况、经济水平的限制，许多村民仍采取步行或驾驶非机动车出行，在道路上随意穿插，再加上非机动车超载、改装等违法现象严重，一旦发生事故，后果不堪设想。 　　（二）车辆安全技术状况差 　　不仅是交通参与者，农村地区的交通工具也存在着诸多问题。由于管理不当，许多已达报废标准的、私自改装的车辆仍在道路上行驶，这些车辆普遍存在很多故障，安全性能极差，且大多是无牌无证无保险的“三无”车辆。正是因为这些车辆不符合规范，紧急情况发生时时，极易导致“小事故大伤亡”的现象，事后的索赔也相对困难。此外，无牌超标电动助力车数量较多，且多半是改装、拼装车辆，最高车速、整车质量远超国家标准，极大地影响着农村地区的道路交通安全。 　　（三）道路基础设施缺位 　　农村道路基础设施配备不完善，存在较大交通安全隐患，具体有以下三个方面： 　　一是许多路段仍存在没有路灯、路灯不亮的现象。以S122省道为例，多个路段路灯光线暗、灯型质量差、返修率高，严重威胁周边居民的夜间出行安全。 　　二是交通标志标线缺位、道路周边环境恶劣，交通事故接踵而至。在S241省道和横塘眭巷村级道路交叉口，由于警示标志、减速带的缺位，再加上村口景观树过高、绿化带缺口多等因素，村民在穿过限速100码的S241省道时，极易发生交通事故，非死即伤。 　　三是监控、测速仪等电子抓拍设备缺位，致使不少村民不怕违法、习惯违法，大大提高了事故发生率及事故发生后的案件侦破难度。 　　（四）协同治理理念缺乏 　　协同治理所欲寻求的协同关系，要义在于各政府部门主动积极的意愿与行动落实。然而在当前农村交通安全