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中国华电集团公司火电工程“三同领先”工作指导意见.doc 44页

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中国华电集团公司火电工程“三同领先”工作指导意见
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附件 中国华电集团公司火电工程 “三同领先”工作指导意见(试行) 第一章 总 则 为进一步提高中国华电集团公司(以下简称“集团公司”)新建火电工程质量,充分发挥科技创新在火电工程中的作用,有效开展精益化对标管理,努力建设在“同时期、同地域、同类型”机组中处于领先水平(即“三同领先”)的火电项目,特制订本指导意见。 “三同”的定义:“同时期”指当前处于设计、开工准备、在建或近三年内投产的;“同地域”指处于同一地理区域内且电网调度方式(目标电力市场)相同;“同类型”指机组型式、容量等级和参数等级相同或相近。“领先”是指在“同时期、同地域、同类型”机组中抗外部环境影响能力强,生产经营、环境功能、社会影响的可续性强,机组盈利能力保持相对较高的竞争力水平。 “三同领先”工作开展采用“过程管控、分步实施”的方式,结合集团公司有关项目立项和工程建设的管理制度,按项目决策、初步设计、设备选型及监造、安装及调试、项目评估五个环节,分阶段明确“三同领先”工作评价体系、目标、措施,确保项目最终主要经济技术指标“三同领先”。 “三同领先”工作采用以评价结果为手段的闭环管理模式,从项目立项阶段开始分步对“三同领先”工作措施的实施和效益开展科学、客观的评价,为项目厂址的选择、设计优化、设备选型及采购、施工调试等方面的技术挖潜及优化、管理提升提供依据,同时为后续项目的选址和建设提供参考。 本指导意见适用于集团公司系统及其合资、控股公司投资新建或扩建的燃煤火力发电工程,天燃气发电工程可参考执行。 第二章 各单位职责 集团公司“三同领先”工作遵循集团公司总部、二级机构、项目公司三级管控模式;华电电力科学研究院(以下简称“华电电科院”)在“三同领先”工作开展的全过程提供技术支撑。 集团公司对“三同领先”工作全过程实施监督管理,负责提出“三同领先”总体控制要求;对二级机构、项目公司及华电电科院“三同领先”工作的开展情况进行监督、检查、指导、协调和考核。 二级机构根据集团公司“三同领先”相关规定,制订所辖地域新建火电工程“三同领先”实施细则,负责所辖地域内项目“三同领先”各项工作的监督、检查、协调、落实,配合集团公司做好“三同领先”工作的管理。 项目公司为“三同领先”工作的责任单位,负责“三同领先”工作的具体实施,按集团公司和二级机构“三同领先”各项要求开展相关工作。根据火电工程建设不同阶段“三同领先”评价体系、目标及具体的工作措施,负责组织落实各阶段的工作,保证实现“三同领先”目标。 华电电科院为“三同领先”工作的技术支撑单位,根据各项目的需要提供技术咨询、支撑,协助或按集团公司安排完成检查、评价等相关工作。 第三章 项目决策阶段 “三同领先”评价体系 项目决策重点关注项目相对竞争力,主要把控投资效益和风险程度。附件1中表1为具体评价指标,主要包括项目建设外部条件(煤价、水价、电价、热价等)、市场条件(利用小时数等)、竞争能力(资本金内部收益率)等方面。 “三同领先”的目标:项目资本金内部收益率或反算电价竞争力在“三同”项目中处于中等偏上水平。 “三同领先”工作措施 (1)认真贯彻执行国家高效清洁发展煤电政策,积极采用“五新”技术(新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料),积极储备前期项目,努力提高项目区域相对竞争力,全力推进发展项目列入国家火电建设规划。 (2)项目公司对“三同领先”工作组织策划,负责调研“三同”电厂各项相关指标,关注项目相对竞争力,重点把控收益和风险。 (3)清洁高效发展煤电,重点建设大型港电项目、煤电一体外送项目和热电联产项目。优化电源结构,优先开发60万千瓦及以上超超临界火电机组;对30万千瓦级供热机组,严格按照满足热电比和经济效益的原则开展前期工作。 (4)在东部地区,创新谋划大型煤电投资建设方式。在西部大型煤电外送基地,按照煤电配套、协调发展的原则,密切跟踪特高压电网规划,重视落实外部电力市场和项目建设条件。 (5)科学预测热力市场,切实有效落实热负荷,因地制宜建设热电联产项目。 (6)水源选择原则上小于40公里,优先选择城市中水和煤矿疏干水。 第四章 初步设计阶段 “三同领先”评价体系 初步设计重点控制机组的主要技术经济指标的先进性,附件1中表2为具体评价指标。 “三同领先”目标:供电煤耗在“三同”项目中达到或优于标杆项目,主要污染物实现超低排放要求,工程造价处于合理水平。 “三同领先”工作措施 (1)项目公司应在立项决策后开展“三同领先”策划工作,作为设计单位招标的参考依据。 (2)项目公司在设计招标文件中应要求设计投标单位在投标前进行“三同领先”调研,根据调研情况并结合项目特点,编制保证“三同领先”的专项设计方案(按标准化格式编写)作为投标文件的必要组成部分。 (3)项目公

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