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广西村庄变迁的研究 　　【摘要】 广西村庄经历四个变迁阶段：人民公社、“撤社建乡”、村公所、农村基层组织稳定发展时期；出现四类变迁模式：因农林场改革导致新村庄的设立、因城镇化进程加快导致原有村庄的撤销、因新农村建设需要导致村庄的合并、因扶贫易地搬迁导致村庄位置的移动；呈现四个典型特征：农民“非农化”、种植“非粮化”、产业规模化、村庄“空心化”；存在四个主要问题：缺乏村庄规划和管理、村庄环境差、农村改革相对滞后、农村剩余劳动力难以市民化。 　　【关键词】 广西 村庄 变迁 　　2013年，广西有14355个行政村（设有村民委员会）、181308个自然村屯，农村人口4254万人，农民人均纯收入6791元。了解广西村庄的变迁情况，发现村庄的变迁规律和存在问题，及时提出科学的政策建议，对于建设社会主义新农村具有重要指导意义。 　　一、广西村庄变迁阶段 　　1、1958―1982年人民公社时期 　　1958―1982年这个阶段是人民公社时期，村庄变迁表现为生产大队的变迁，生产大队数量受当时国家政策的影响变动幅度较大（见图1）。1958年，全国成立第一个人民公社，实行人民公社制度后，行政村过渡至生产大队，生产大队在建制上，既是公社直接管辖的行政区，又是生产预算单位。生产大队下再分为生产队，生产队直接管理农户。1958年，广西共有生产大队10713个，生产队127184个。1962―1967年，当时的人民公社大部分是小公社，公社下面没有设生产大队，广西此阶段的生产大队数量相对较少，平均才3053.8个，不及其他年份的三分之一。1982年，广西共有生产大队13876个，生产队288144个。 　　1980年1月8日，广西河池市屏南乡合寨村农民选举出全国第一个村民委员会，揭开了中国基层民主政治的序幕，开创中国农村民主法制建设的先河，他们冲破生产大队、生产队的僵化体制，率先实行村民自治，合寨村也因此成为“中国村民自治第一村”。 　　2、1983―1986年“撤社建乡”时期 　　1983―1986年是撤销人民公社、建立乡镇政府的时期，也是广西农村基层政权体制历史性的转折时期，这一转折使基层政权和民主政治建设得到进一步加强和完善，为农村的改革和发展奠定了坚实的基础。随着农村经济体制的改革，原有的农村政社合一的体制显得很不适应。1982年12月4日通过的《中华人民共和国宪法》明确规定建立乡政府，同时规定“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织”。1982年12月至1983年秋，各地试点设立乡政府、保留人民公社作为单纯的经济组织。1983年10月12日，中共中央、国务院发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》，要求各地政社分开、建立乡政府的工作大体上在1984年底以前完成。1983年底广西政社已经分开的乡政府131个，政社尚未分开的农村人民公社965个。到1984年底，广西农村人民公社完成了政社分开工作，建立了973个乡政府，并建立了14301个村民委员会（见表1）。 　　3、1987―1994年村公所时期 　　1987年，广西农村基层组织首次设置村公所，将1986年的村民委员会更名为村公所，村公所下增设村民委员会一级机构（见表2）。1995年撤销村公所，设置村民委员会。 　　4、1995―2013年农村基层组织稳定发展时期 　　1995―2013年广西村庄数量逐渐趋向稳定（见图2），与国家农村政策逐步完善密切相关。 　　二、广西村庄变迁模式 　　1、因农林场改革导致新村庄的设立 　　广西是华侨农场最多的省份之一，2007年以来，为深入贯彻落实《国务院关于推进华侨农场改革和发展的意见》，广西在推进全区22个华侨农林场改革和发展过程中，按照“体制融入地方，管理融入社会，经济融入市场”的三融入办法将部分农（林）场进行改制后纳入周边乡镇管理，或成立新的乡镇而新设立村民委员会。2013年1月18日，经广西壮族自治区人民政府批准，在广西国营十万山华侨林场的基础上新设立防城港市防城区十万山瑶族乡，辖波茶1个社区和沙坪村、垌平村、那稔村、四方岭村、木排村等5个村。十万山瑶族乡是广西迄今为止的首个华侨农林场改革过程中，以成立乡镇的方式剥离农林场公共管理职能的基层政权，从而出现因国有农林场改革而新设立的村庄。 　　2、因城镇化进程加快导致原有村庄的撤销 　　随着经济社会的发展，广西在推进城镇化过程中，一部分村屯因行政区域调整进行了村屯分设与合并，另有部分城镇郊区村屯或城中村进行改造，撤销了村民委员会，改成了社区居民委员会。2014年5月，广西玉林市容县容州镇为了更好地加快统筹城乡发展的步伐，把东光村、河南村、厢南村、厢西村4个村民委员会撤销，分别改为东光社区、河南社区、厢南社区、厢西社区4个社区居民