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当前国库经收业务的现状分析 　　【摘 要】 本文从实践出发，对国库经收业务中存在的问题进行了分析，并提出相应对策及设想。1、进一步明确国库经收处的定义；2、对国库经收处经收业务进行适当补偿；3、强化对国库经收人员的培训和指导工作；4、加强与税收征管部门的协调。通过采取以上措施保证国库经收工作的正常进行。?? 　　【关键词】 国库经收；问题分析；对策?オ? 　　 　　一、国库经收工作存在的问题?? 　　 　　1、经办国库经收业务的机构明显减少?? 　　近年来，国库经收业务出现向商业银行、信用社中心网点机构集中的趋势，纳税人或征收机关交纳税款时，主要集中在商业银行的县区支行机构、市区的中心网点机构、信用社的联社营业室机构及征收机关附近的商业银行、信用社网点机构，而位置偏远商业银行、信用社基层网点机构和市区非中心网点机构，承办的国库经收业务越来越少，甚至有停办或长期未经办税款收纳业务。据调查，西安市办理对公存款业务的商业银行网点共有1260家，其中，目前仍然办理国库经收业务的机构有880家，长期未办理国库经收业务的机构有380家，办理国库经收业务的机构占网点总数的70％；办理公存业务的农村信用社分支机构有454家，其中仍然办理国库经收业务的机构有301家，长期未办理国库经收业务的信用社分支机构有153家，办理国库经收业务的网点机构仅占网点总数的66％。?? 　　2、办理国库经收业务的网点不明确?? 　　随着国库经收业务向中心网点集中，许多商业银行、信用社基层网点每年经收的税款业务寥寥可数，还有的网点多年没有发生过国库经收业务，因而，对于这些网点是否办理国库经收业务，无论是商业银行、信用社网点自身的人员，还是征收机关或纳税单位的缴税人员，都不明确。据调查，许多基层机构网点的人员认为，自身所在的机构网点从来就没有办理过国库经收业务，因而，不是办理国库经收业务的网点。许多基层税务机关的人员，虽然经常赶到商业银行、信用社县区机构缴纳税款，却不知道附近的商业银行、信用社网点可以办理税款缴纳业务。这些情况客观上造成了人们对办理国库经收业务的网点不明确。?? 　　3、拒收税款问题时有发生?? 　　按照规定，国库经收业务不能收取手续费和资金汇划费，商业银行、信用社在办理税款收纳业务时，不仅没有任何收益，而且支付的成本也没有办法得到弥补，因而，各家商业银行、信用社办理国库经收业务的态度都不积极，甚至出现直接拒收或相互推诿间接拒收税票的问题。近年来，拒收税票的情况主要有三种形式：一是商业银行经收国库业务的网点，参照中间业务的收费标准，向税务机关收取手续费和资金汇划费时，同税务机关僵持不下，产生拒收税款的问题。二是在办理现金缴纳税款时，在县区商业银行机构比较集中的地区，各家商业银行机构为逃避负担，相互推诿，致使征收机关和纳税人来回奔波，无处缴税。三是车购税改为个人直缴时，银行业务量激增并没有收益，个别区域产生了四大商业银行同时相互推诿、拒收税款的问题。这就使得在办理国库经收业务中商业银行合理利益不能得到有效保证。?? 　　4、国库经收业务不规范?? 　　国库经收处具有服务和监督职能，既要保证国库资金及时收纳划转，又要审核监督缴款书完整性和规范性。商业银行、信用社在办理此业务时，在审核监督方面和资金划转方面，往往不能严格执行规定，造成国库业务经收不规范的问题。具体表现：一是受理的缴款书凭证不规范，存在漏填税票日期、漏填大写或小写金额、漏盖税收专用章的问题，存在款项级次填写错误、现金缴款书没有开户行、缴款单位和税务机关混填等问题，存在受理的缴款书超过限缴期限的问题。二是延压税款票据，不能及时报解入库。一些业务量较小或距离交换场所较远的商业银行、信用社机构，往往将几天的票据延压在一起，一次性集中办理报解，从而造成延压税票的问题。三是没有使用“待结算财政款项”科目。按照规定，国库资金收纳必须使用“待结算财政款项”科目，但农村信用社对这一制度的贯彻和落实很差，相当一部分信用社没有使用“待结算财政款项”，致使国库经收业务不能得到准确反映和监督。四是违规为征收机关开设过渡户，国库经收处常常因为自身经营需要和协调关系需要，违规为征收机关开设过渡户，为征收机关汇集、隐匿、调剂预算资金大开方便之门。?? 　　 　　二、成因分析?? 　　 　　1、税务征管体制变革导致基层国库经收处税票锐减?? 　　为了加强税收征管，各县区税务局纷纷设立了征税大厅，要求基层乡镇的纳税人也到征税大厅办理纳税事宜，客观上减少了基层的税票数量。同时，由于现金收税有利于税务人员控制任务进度，因而，基层税务机关主要采取现金收税。税款收缴汇集以后，基层税务机关定期派车将税款送到县区固定的银行，办理税款缴纳手续。这样，基层国库经收处经办的税票业务大幅下降，并且还有许多国