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崇左市中小学教师培训供给侧的改革探索 　　【摘要】本文概述“十二五”期间崇左市中小学教师培训取得的成果，分析崇左市中小学教师培训工作存在的主要问题及原因，结合崇左市社会经济发展状况，提出边境少数民族地区中小学教师培训的改革方向和内容建议。 　　【关键词】中小学 教师培训 供给侧 　　【中图分类号】G 【文献标识码】A 　　【文章编号】0450-9889（2017）11A-0015-03 　　“百年大计，教育为本。教师是立教之本、兴教之源，承担着让每个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任。”开发教师培训项目、组织教师参与培训是拓宽教师视野、培育教师形成共同的核心价值观、提升教师专业技术和能力水准，达到“人岗共生”的有效途径。崇左市教育局高度重视中小学教师培训工作（以下简称“师训工作”），“十二五”期间基本实现了中小学教师全员轮训目标，培训工作取得了明显成效。但是，崇左市中小学教师培训还存在一些问题和短板。准确找到问题根源，按照“五个搞清楚”（即“搞清楚现状是什么”“搞清楚方向和目的是什么”“搞清楚到底要干什么”“搞清楚谁来干”和“搞清楚怎么办”）的要求推进培训供给侧改革，采取因地制宜的对策，开展有针对性的实践探索，全面、深入、持久提升边境少数民族地区中小学教师培训效能刻不容缓。 　　一、崇左市2012―2016年中小学教师培训工作概述 　　2012―2016年，崇左市主动积极参与国培计划、省（区）培计划，基本完成了全员教师轮训的目标（见表1）；培训发展由覆盖式向内涵式转变，市级培训基地学校的作用得到彰显，初步建立了县级培训师资队伍，市级教育质量提升工程、“双百”工程、“三名”工程取得阶段性成果，移动式学习、网络学习等新型研修方式进一步深化，中小学教师的专业水平和业务技能得到了有效提升。 　　二、崇左市中小学教师培训工作存在的主要问题及原因分析 　　（一）存在的主要问题 　　1.培训机构缺乏统领。崇左市市级教师培训中心挂靠在市级成人高校，专业机构尚待健全，专业人员、专职人员数量不足；市级以下教育行政主管部门没有专门机构和专职人员负责培训的规划和组织，兼职人员的专业水平有限，只能基本承担选送教师参加培训的任务。 　　2.培训管理有待完善。由于机构尚待健全，专业管理人员缺乏，市县两级培训专家队伍尚处于筹建状态，培训管理机制尚未健全，培训管理人员的职责仍处于报送名单、督促学员按时参加培训层面，对于培训项目的意义和要求、培训前的调研、选派人员是否合适、培训项目的过程管理以及训后的效果迁移等都没有能力和精力顾及。 　　3.培训内容缺乏特色。由于缺乏专业支撑，缺少科学统筹的顶层设计，中小学教师培训内容偏向泛化，缺乏针对性，缺少面向对象的细化内容，对地方需求和自身实际缺乏通盘考虑，缺少适合地方需求的培训项目。对国培、省（区）培的依赖性强，学员选派有较大的随意性。 　　（二）原因分析 　　1.培训经费没有完全落实。市辖县（区）没有完全按照《广西壮族自治区人民政府关于加强教师队伍建设的意见》关于“各地按不低于当地教职工工资总额的2%安排教师培训经费”的要求，经费没能落实，人员不到位，直接影响了培训工作的组织管理与引导服务。 　　2.培训缺乏专业指导。市县（区）两级培训专家库尚未建成，教育行政主管部门专职培训管理人员没有足额配齐，市级教师培训中心未能充分发挥相应的专业引领和示范作用。从外部看，还未与具有优质培训资源的高校建立稳固的共生发展关系，合作仅限于某项质量提升工程，且进展缓慢。 　　3.培训认识存在偏差。市县教育管理者认为培训是国家、自治区层面考虑的事情；送培单位领导认为参加培训是一项任务，是对参培人员的一种奖励；参培人员则认为能够参加培训是一种待遇、一次放松。这种认识上的偏差导致参培人员在培训中出现倦怠现象，有的学员成为培训专业户，学习倦怠；而培训专家中多为“老面孔”，加之培训的课程内容重复较多，也使得培训本身失去了应有的吸引力。 　　三、崇左市社会经济发展状况分析 　　（一）边境地区 　　经济基础决定教育发展水平。2003年8月6日挂牌成立的崇左市面向东南亚，背靠大西南，辖1区5县，代管县级凭祥市。其中，有4县（市）与越南接壤，边境线长533公里，是广西边境线陆路最长的地级市。有国家一类口岸4个、二类口岸3个、边民互市点14个。全市人口242万（2015年常驻人口为205.45万）。崇左市的国民经济发展总体水平处于全区的中游水平。沿边优势明显。边境地区的特殊性，使得崇左市彰显了更多的国家情怀，承担了更多的国家责任，在扩大开放和加强民间交往、对外贸易的同时，在一定程度上牺牲了自身的经济发展，更多承担了维护国家安全和领土主权的重任，扮演着反侵略、反渗透前线的重要角色。 　　（二）少数民族地区 　　崇左