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市政公用事业的运用民间资本探析 　　摘要：随着经济的发展，城市化进程的不断深入。市政公用事业已经成为城市生存和发展的重要物质基础，市政公用事业为城市提供多项优质的服务，主要包括有城市供水、供暖、供气、污水和垃圾的处理、市政建筑施工和园林建设以及公共交通等服务。它为城市的建设与发展打下了坚实的基础。近年来，由于经济迅猛发展，市政公用事业已经不能适应社会的发展，这时，合理的运用民间资本在市政公用事业当中，能够为市政公用事业在资金上提供巨大的帮助，从而使市政公用事业的发展满足社会发展的要求，促进我国现代化建设的发展。 　　关键词：市政公用事业；民间资本；探析 　　中图分类号：F299 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）007-0000-02 　　随着市场经济改革的进一步深化，市政公用事业在城市化建设中越来越重要，市政公用事业涉及的项目比较多范围比较广，因此，需要由政府统一进行管理，这样才能维持市政公用事业在市场经济的竞争中有序发展，现代人们认为，市政公用事业与其他各行业在性质上没有区别，因此，政府要将职权放开由政府和民营企业共同来建设，这样使民间资本大量的应用到市政公用事业中，促进了市政公用事业的快速发展。 　　一、我国市政公用事业建设现状分析 　　近年来，我国的财政支出数据统计显示，我国用于市政公用事业的固定投资金额已经超过万亿元，带动了地方政府的投资，这些资金主要应用在城市市政建设的各个方面，例如，交通运输业、能源开发、医疗改革、住房保障、以及民生工程等项目。这些投资数额巨大，占据国内生产总值的4%，但是，随着社会经济的快速发展，市政公用事业在城市的发展中仍然面临着巨大的压力，如果单单靠国家财政来支撑市政公用事业的发展，会导致市政公用事业的工作得不到细化，无法从根本上解决市政问题。因此，国家要将公用事业的融资途径转向民间资本，是市政公用事业的融资机制变得多样化，更加符合城市建设发展的需要，从而是城市公用事业建设得到完善和全面发展。 　　随着市政公用事业的改革，同时也将出现一些不良现象，例如，在启动了民间资本应用到市政公用事业以后，政府就开始将国营的水厂所有权卖给企业，或者与外资进行合作；政府还将公交路线转卖出去，使得大量的市政公用事业的项目卖出去，这样虽然能够减轻政府的负担，同时增加财政收入，但是在项目的运营过程中，缺少管理人员，没有相关的法律去进行约束，这样导致市政公用事业出现混乱，因此，在市政公用事业中要合理的卖出，同时政府也要进行相应的投资，这样才能保证市政公用事业的健康发展。 　　二、我国市政公用事业引入民间资本的主要动力 　　1.合理解决供求矛盾，拓展融资渠道的直接动力 　　近年来，我国在市政公用事业中的固定投资越来越大，占国内生产总值的比重越来越高，但是，仍然不能解决市政公用事业中存在的供求问题，使单靠政府投资的财政拨款已经不能满足城市化发展的需要，例如，2012年，全年市政建设固定资产投资（不含农户）364835亿元，其中中央与地方财政拨款为156234亿元，再加上各地区各部门筹集用于市政公用视野的投资占投资总量的80%，其他依靠外商和民间集资占总投资的15%，这样就引起市政公用事业中的实际需求得不到有效的解决，导致供需不平衡，因此，要拓宽融资渠道，大量引进民间资本，这样才能有效解决解决市政公用事业中供求矛盾，推动市政公用事业在城市化进程中的稳定发展。 　　2.政府明确角色，完善监管体系的现实动力 　　在以往的市政公用事业建设中，政府掌控全局，没有对公众进行全面的考虑，政府的职能有限，无法对市政公用事业中的所有项目进行全面管理，在市政公用事业中，我们逐渐意识到，政府监管的市政公用事业缺乏竞争机制。民间资本的引入能有效的解决政府在管理中存在的不足，因此，市政公用事业中在城市化进程的快速发展下不断融入市场竞争机制，这样可以有效刺激政府转变角色，将市政公用事业的管理逐渐引入民间资本，不断完善政府的监管体系。 　　3.提高财政资金综合利用率的内部动力 　　我国的市政公用事业中的监管企业大多是国企，在市政公用事业中处于垄断地位，导致市场竞争意识极度下降，管理机制也比较陈旧落后，无法与当前的市政公用事业相匹配，同时在市政公用事业的工作中，一些国企缺乏公众服务意识， 　　工作积极性下降，在引入民间资本后，一些民营企业为了追求公司的长远发展，民营企业会不断地在工作中总结经验，制定和完善资金投资方案，提高资金的综合利用率。使市政公用事业在市场竞争下可持续发展。 　　4.城市化建设导致服务需求急剧上升的外部动力 　　市政公用事业是城市化发展的重要基础，它的服务质量直接影响着城市经济的发展和社会的进步，市政公用事业为城市化发展提供物质和服务，随着城市化进程的不断深入，市政公用事业