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当前城市轨道交通的规划问题解析 　　摘要：本文首先分析了城市轨道交通系统的特点，然后分析了当前城市轨道交通规划存在的问题，最后阐述了城市轨道交通系统的未来发展策略。 　　关键词：轨道交通；规划；问题 　　中图分类号：C913.32 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　一、城市轨道交通系统的特点 　　1城市轨道交通系统是高运力的公共交通方式 　　城市轨道交通为现代城市交通提供了安全快捷的大容量交通运输工具，比较现有公共交通的运送能力可以发现，地铁每小时单向运送能力为3~6万人次，轻轨为2~2．5万人次，而公共电汽车为2000~5000人次，城市轨道交通的运力远高于地面公共交通工具。国外许多大城市轨道交通承担的客运量占全部客运量的50%甚至70%以上。城市轨道交通的线路跟城市公交汽车、有轨电车和出租车有效配合，构成合理的公交系统，会极大方便市民的出行，是解决特大型城市交通问题和可持续发展的根本出路。 　　2轨道交通系统提供了更具舒适性的公共交通方式 　　新建设的轨道交通线路通过完善车辆座椅设计、车内空调系统等方面的设计，使得车内乘坐环境得到极大改进。轨道交通运输过程中基本不存在道路拥堵，运行时间和运行路线规划严密，缩短了出行时间。轨道交通系统自动化控制程度较高，通过优化行车控制软件，完善地铁线路及车速配合设计，为乘客提供了远高于地面公交乘坐舒适性的交通运输方式。 　　3轨道交通系统提供了节能环保的公共交通方式 　　轨道交通系统与城市环境有着密切的联系，城市环境恶化的一个重要原因在于汽车尾气排放和城市道路的噪音，以汽车为主的城市交通对城市发展有着极为不利的影响，它带来大气污染、交通事故增加以及其他一系列社会问题。轨道交通具有低能耗、低污染、运行安全等特点，对于改善城市环境、增加城市环境容量有着重要意义。 　　二、当前城市轨道交通规划存在的问题 　　1.不考虑不同规模城市的出行特征。 　　不考虑城市规模对出行特征的影响，中小城市规划照搬大城市规划，导致中小城市轨道交通规划“大城市化”，既浪费，又不符合交通组织要求。大城市与中小城市在出行特征上差异显著，大城市出行距离长、早晚高峰显著、机动方式比例高，而中小城市出行距离较短、午间高峰明显、非机动交通方式占主导，因而对交通设施的规划和管理的思路也应不同，规划需要针对不同类型、规模城市的特征因地制宜的进行规划。 　　2.城市空间布局规划与交通规划脱节。 　　城市空间布局所确定的社会经济活动需要利用交通系统进行有效组织，在城市规模扩大和城市交通机动化迅速发展的今天，特大城市和部分交通组织受到较多限制的城市(如带状城市、山城等)，交通组织是决定空间布局成败的根本因素，也是空间布局的一个重要部分，需要将两者在规划组织和编制过程中有效融合。但目前城市的空间布局规划对交通因素的考虑严重不足，还仍旧沿袭非机动化交通时代形成的由布局确定道路的规划思路，造成目前在城市规划中许多城市的规划布局在交通上很难支撑，而这其中甚至不乏“优秀”的城市规划。 　　3.城市总体规划中轨道交通规划较为随意。 　　轨道交通越来越成为特大城市交通组织和引导城市布局的关键要素，同时也是影响土地价值和城市居民住房价格的重要设施，在总体规划中被作为强制性内容，需要认真对待，科学规划以保证其可实施性。但是目前大部分城市总体规划中的轨道交通规划只是定性的臆想，缺乏充分与科学的论证分析，甚至不符合轨道交通的基本运营特征。造成向民众公示的规划与轨道交通的实施规划严重不符，割裂了轨道规划与城市布局，城市规划与轨道交通规划都大打折扣，也有违依法行政的要求。 　　4.城市规划中缺乏交通分析，科学性不足。 　　现代大城市交通政策、设施、组织与城市布局对活动的规划是一个复杂的系统，已经超越了定性分析的能力，必须借助于定量分析的手段判断城市布局与交通系统的影响与优劣，但目前城市规划中忽视交通的定量分析，导致城市规划中交通系统的规划普遍缺乏科学的分析，“神仙规划”盛行，成为影响规划权威性，实施中频繁修改的一个重要原因。 　　三、城市轨道交通系统的未来发展策略 　　1.推动以轨道交通系统为骨干的公交优先发展政策 　　根据国内外的发展经验，结合城市经济和社会发展的具体情况，对轨道交通系统和常规公共交通系统在城市发展的不同阶段中承担的作用进行合理的定位，进而制定适合城市发展的公交优先的管理措施和发展策略。 　　(1)现阶段，我国城市交通仍以常规公共交通为主，尽量利用较少的道路资源，较少的占用城市空间，解决城市交通问题。在此基础上加强对城市轨道交通的投入和规划建设，实现轨道交通和常规公共交通的共同发展。 　　(2)2011年北京公共交通出行比例为40%左右，城市轨道交通在公共交通中所占比例为30%左右，距离东京