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广西城市公共交通的现状分析及对策的研究 　　摘 要：本文从广西城市公共交通的发展现状出发，在总结广西在城市公共交通方面取得的成果的同时，分析了现阶段存在的不足，并在此基础上提出了相应的对策，以期为未来广西城市公共交通的发展提供参考。 　　关键词：城市公共交通；政策；行业管理 　　一、引言 　　在国家大力发展公共交通的背景下，广西公共交通服务水平和保障能力较过去有了较大提高，城市公共交通为改善人民群众基本出行、推进城市经济社会发展、缓解城市交通拥堵等发挥了重要作用。 　　二、广西城市公共交通现状 　　（一）公共交通服务能力稳步提升 　　截止2013年底，广西城市公共汽车客运服务范围已经覆盖了广西14个地级市和72个县及县级市（广西共有14个地级市和75个县及县级市），城市公共交通服务覆盖范围不断扩大、服务能力和水平稳步提升。根据交通运输部城市客运统计信息系统统计显示，2013年广西共有城市公共汽车经营业户133家，从业人员约2.17万人（其中公共汽车驾驶员约1.51万人），公共汽车10347辆（合计11102标台）。新增城市公交线路116条，优化调整公交线路79条，公交线路总数达1158条、总长度达1.88万公里，城市公共汽车年度客运量约14.93亿人次、营运总里程达7.04亿公里。此外，新型高档、节能环保、空调公共汽车投入使用情况明显增多。 　　（二）优先发展公共交通工作机制逐步完善 　　截至2013年底，广西14个地市中有12个地市已经建立了相应的城市客运（或公共交通）发展工作联席会议制度，形成了政府统一领导，有关部门各司其职、齐抓共管的工作局面，为促进广西各城市公共交通健康稳定发展奠定了良好的基础。 　　（三）城市公共交通发展政策保障体系逐步完备 　　1.各市出台扶持政策情况 　　南宁市出台了《南宁市公交企业财政补贴暂行办法》、《南宁市公交企业客运成本规制财政补贴方案》及实施细则等，在广西率先实行了“成本规制”补贴办法，确立了城市公共交通公益性地位，保障了城市公共交通可持续发展；柳州市制定了《柳州市进一步加快我市城市公共交通优先发展的实施意见》、《柳州市城区公交场站建设详细规划》等，进一步细化了优先发展城市公共交通的措施；桂林市、贵港市、玉林市、来宾市等城市完成了《城市公共交通发展规划》或《公共交通发展专项规划》，通过科学规划引领城市公共交通有序发展。 　　2.各市财政补贴情况 　　据不完全统计，2013年度各市财政对企业直接补贴累计金额2.26亿元，其中：南宁市补贴金额11578.99万元、柳州市补贴金额7461.3万元、梧州市补贴金额921.22万元、北海市补贴金额120万元、钦州市补贴金额530万元、防城港市补贴金额297.50万元、玉林市补贴金额350万元、百色市补贴金额1000万元、河池市补贴金额197.69万元、来宾市补贴金额177.96万元。这些政府对企业的直接财政补贴在一定程度上缓解了当前城市公共交通企业发展资金短缺的困难。 　　（四）城市公共交通行业管理逐步规范 　　各级政府和行业管理部门不断加强对城市公共交通行业管理和发展的研究，陆续出台城市公共交通行业管理规范。如南宁市拟定了《南宁市公共汽车客运经营合同》和《南宁市公共汽车线路经营合同》、《南宁市公交企业质量信誉考核办法》、《南宁市公交线路服务质量评比办法》和《南宁市星级公交驾驶员评比办法》等有关规定，建立行业退出机制，强化企业服务质量监督和考核。 　　（五）社会支持和关注氛围浓厚 　　2013年9月，广西各城市人民政府和行业管理部门在中心城市组织开展了“公交出行宣传周”活动，紧紧围绕“公交优先、便民利民”的活动主题，开展卓有成效工作活动，在社会上引起较大的响应，引起了社会各界对“优先发展城市公共交通”的关注，为城市公共交通发展奠定了良好的社会基础。 　　三、存在问题 　　近年来，虽然在广西各级政府及行业管理部门的努力下，城市公共交通优先发展工作取得了一定成效，但总体看来，目前广西城市公共交通发展仍然比较滞后，与城市经济社会快速发展、群众生活水平不断提高的需求还有一定差距，公交优先战略实施尚处于起步阶段，公共交通基础设施建设滞后、运输效率以及服务质量不高的问题仍然比较突出。主要表现在以下几个方面： 　　（一）城市公共交通的城市交通出行主导地位尚未确立 　　根据国务院优先发展公共交通指导意见的要求，各城市公共交通占机动化出行比例应达到60%左右，但目前广西各市城市公共交通占机动化出行比例水平仍然比较低。据统计，广西14个地市中，中心城市公共交通占机动车出行比例低于10%、10%至30%之间、30%至50%之间、50%以上分别为4个、4个、6个和0个，与国务院确定的总体发展目标仍有较大的差距。 　　（二）城市