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扬中市财政支持科技创新的研究 　　 [提要] 财政政策在建设创新型城市、创新型国家过程中担负着重要的职责和功能，在促进企业科技创新中发挥着直接而关键的作用。本文分析扬中市财政政策推动区域科技创新的现状，结合对江苏常熟、浙江新昌等试点先进县市考察调研，揭示存在的问题，提出创新导向型财政政策设计的对策，为政府激励创新提供参考。 　　 关键词：财政政策;科技创新;创新导向型政策 　　 中图分类号：F81 文献标识码：A 　　 收录日期：2018年4月4日 一、扬中市财政支持科技创新发展历程 　　 （一）自发、起步阶段。“七五”到“九五”期间，创新投入主要依赖财政，相继实施了依靠科技进步、振兴扬中经济，改善税费环境、创优投资环境等政策，累计投入科技三项经费686万元，争取上级科技专项资金1，011.5万元，主要支持了工业、农业、社会公益和?科学等423个研究项目，获得了1995～1996年度全国科技进步先进市称号。从科技研发和应用水平来看，科技创新处于自发、起步阶段。一是企业产业结构层次低，缺乏创新意识，创新活动处于自发状态，缺少连续性;二是财政政策缺乏系统引导，机制还未形成。 　　 （二）引进、消化、吸收阶段。“十五”至“十一五”期间，企业创新投入大幅增长。2002年扬中市提出创建科技创新体系，2003年出台了促进工业经济发展的若干意见，重点对加快科技进步、提高企业核心竞