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扩权强县,推动政府层级管理体制的改革 　　摘要近年来,全国许多地方开展了扩权强县的改革试点工作,这是我国政府管理体制特别是行政层级管理体制创新的一项重要举措。本文从其背景、现实条件、存在的问题等方面进行了分析,并就如何进一步完善提出了相应的对策建议。 　　关键词行政体制改革扩权强县试点 　　中图分类号:C931文献标识码:A 　　 　　“扩权强县”是指通过下放省市相关部门的权力,尤其是市一级的权力,扩大县一级政府的管理权限,使其更加具有自主性、灵活性和创造性,从而推动县域经济的发展。这一试点开始于1992年浙江省内经济发展较快的13个县(市),2002年浙江省又开始对全省另外17个经济发展较快的县(市)权力下放。之后,福建、江苏、广东、河南、河北、湖南、湖北、吉林、山东、辽宁、江西、安徽等十几个省都开始了试点工作。从各地试点的情况看,这项改革已取得了较好的效果,有力地推动了政府层级管理体制的改革。 　　 　　1 “扩权强县”的理论背景 　　 　　“扩权强县”是建立在政府行政分权、财政分权的理论背景之中,是基于分权的一种政府财政体制改革,但又不是简单的由上级政府向下级政府放权的过程,而是涉及到行政管理中的集权与分权的基本理论。任何一个国家,将所有权力都集中在中央政府的情况在理论上不可能,在现实中也不存在,必须处理好集权与分权的关系,处理好各级政府的权力配置问题。在