推进海峡两岸高等院校合作办学的必要性及建议.doc

推进海峡两岸高等院校合作办学的必要性及建议 　　摘 要：在海峡两岸合作办学呼声高涨的背景下，福建省高校先行先试，积极开展和台湾高校合作办学。本文分析了两岸合作办学的必要性、模式以及存在的问题，从完善合作办学实施细则、引进优质教学资源、建立两岸合作办学的监管保障机制等方面，提出了推进海峡两岸合作办学的建议。 　　关键词：海峡两岸 高等院校 合作办学 　　 　　引 言 　　当前，两岸交流合作日益频繁，呈现出和平发展的光明前景，给两岸教育交流带来了新的机遇，合作办学问题也越来越受到重视。教育部副部长袁贵仁指出：“半个多世纪以来，海峡两岸的教育发展走过了不同的道路，各具特色，但也具备许多相同的特点。两岸教育可以相互学习、相互借鉴，优势互补，实现双赢，共同培养能够适应经济全球化的新型人才，为实现中华民族的复兴而奠定人才基础。” 　　20世纪80年代中期以来，大陆开展了多种多样的海峡两岸的教育合作与交流，促进了两岸教育的共同发展。福建省与台湾隔海相望，与台湾地区地缘接近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台教育交流与合作的独特优势，肩负着对台教育交流和合作先行先试的使命。2008年，厦门市政协庄威副主席在调研中发现，尽管两岸高等职业教育交流已日益活络，但合作办学尚未实现。[1]2009年福建省教育厅提出在部分高校先行实施闽台高职联合培养人才项目，在此政策鼓励下，福建部分高校抢抓国务院支持福建省加快建设海峡西岸经济区重大历史机遇，开展和台湾高校合作办学，取得了显著成效。 　　由于合作办学项目的先行先试性质，导致其实践进程存在着诸多的不确定性，这制约了两岸交流和合作的进一步发展。因此，对两岸高校合作办学的必要性及存在问题的分析和解决意义重大。 　　1.海峡两岸高等院校合作办学的必要性 　　2000年以来，两岸高校教育尤其是职业教育交流频繁，教育界人士分别到对方高校开展讲学、研讨等活动，开展合作办学的呼声高涨。 　　1.1 台湾高校面临招生的窘境。近年来台湾高等院校数量快速扩充，致使大学院校数与在校学生数均呈现饱和，2008年台湾大学录取率达到97.1%；排名世界前列的高大专学生在学率与排名全世界最低之一的低出生率已严重影响台湾高校的招生[2]，145所高等学校面临资源过剩和招生不足的窘境。预计二十年后，台湾大学校院将缺额十五万到二十万学生。[3]因此，台湾高校开始急于寻找新的发展机遇，由于台湾与大陆语言相通、文化接近，因此与大陆高等院校合作办学的意愿非常强烈。 　　1.2 日益增长的多样化教育使得大陆高等教育供给不足。大陆高校虽然数量众多，但仍不能满足社会对高技能、应用型人才的要求。应用型人才的重要标志是具有较高的技术应用能力和实际动手能力，实习实训和高水平的“双师型”教师是培养这种能力的关键环节。目前，校企之间合作不畅导致学生实习困难，高水平的“双师型”教师数量还很少。因此，大陆高校在培养应用型人才方面还有待提高。 　　1.3 台湾在职业教育方面的的成熟经验为大陆提供借鉴。大陆的学习模式主要是以课堂教学为主，学生缺乏调查研究、动手及实践的能力。台湾在高等教育尤其是职业教育方面起步早、发展快、办学体系完整，学校的开放程度、师资水准均较高。它强调实务教学，加强技术学习，实施专题制作，办理技能鉴定，实施企教合作。职业教育为经济发展培养适用型人才，被台湾企业界称为台湾经济腾飞的秘密武器之一，有许多经验可供大陆借鉴。 　　1.4 台商人才本地化策略为两岸高校合作提供契机。随着海峡两岸合作的继续深化，越来越多台资企业在大陆投资建厂。台商在实施人才本地化策略，以降低人事成本，提高经济效益，同时也促进了大陆人才的市场需求；其次，大陆人刻苦耐劳，聘用大陆人才可激励士气，增加员工认同感和忠诚心。再次，实施人才本地化策略利于与当地企业进行分工合作及策略联盟，有利于开拓大陆的内销市场。因此大量启用大陆的管理人才和技术人才，并积极培植深具潜力的大陆管理人才，已是台湾企业在大陆长期发展的必然趋势。但是，由于社会、经济环境的不同，大陆高校培养出来的应用性人才远远不能满足台资企业的需要。因此，通过和台湾高校“强强合作”、“强项合作”，在高等教育领域引进优势的、急需的教学资源，借鉴台湾的教学和管理经验，推动大陆高校的课程、教材和教学改革，加快培养海峡西岸经济区建设紧缺急需的人才，尤其是台资企业急需的应用型人才，是教育、教学工作者急需解决的问题。 　　2009年在福建省教育厅提出在部分高校先行实施闽台高职联合培养人才项目的政策鼓励下，福建省高校在内地率先成批次选派学生赴台高校学习一年，福州大学、福建农林大学等14所高校首批选派200名学生赴台湾4所高校学习；福建省高校还率先开展闽台高校“分段对接”联合培养人才项目，福州职业技术学院等1