联想承建北京市网上审批市级平台项目.docVIP

联想承建北京市网上审批(二期)市级平台项目 　电子政务工程的推进伴随着政府工作模式的变革，因而工程本身不仅仅是政务简单电子化的过程，更是促进政务流程重组的过程，要保证电子化的行政审批系统具有良好的接入能力，要有配套的标准和规范在建设中进行约束。在本案例中，联想制定了业务描述规范、开发技术及管理规范、与各委办局接口规范等三大类近40个规范。 背景介绍 2001年，在北京市行政审批制度改革工作领导小组的统一部署下，市计委、市规划委、市建委、市工商局、市地税局等15家与公众关系密切、审批业务比较集中的委办局,?进行了电子政务网上审批一期工程试点。 　　在总结网上审批一期试点经验的基础上，从北京市的实际情况出发，按照加强监管、提高效率和改进服务的方针，紧密结合行政审批制度改革的要求，充分利用现有的电子政务资源，努力改善投资环境，北京市市政府决定统一组织进行电子政务网上审批二期工程建设。初步确定二期上网审批服务业务200项左右，试点单位25个(包括部分一期试点单位)，市级平台项目是二期工程建设的核心。本项目的招标过程历时两个月，最后联想中标总集成商。 项目面临的挑战 　　原有的在线服务平台与15个委办局之间只是通过因特网进行了连接，是一个链接性的平台，无法为用户提供统一的服务入口。 　　一期建设主要是基于传统政府行政审批模式下进行电子化的过程，仍然是传统办公模式下的每个独立的行政审批，孤立、没有协同，效率较低。 　　行政审批的过程中需要很多信息作为审批依据，传统模式下只能通过提交各种资料、批文实现，缺乏信息手段的共享，提高了办事与决策成本。 在一期15家网上审批项目的建设中，采用了分别招标、分头建设的方式进行，在技术选型、工作流选型、开发模式、审批模式等方面都存在很多不同。 联想的解决方案 北京网上审批（二期）市级平台建设项目具有相当的挑战性，电子政务领域的所有关键问题包括集成、协同、共享、规范等都有涉及。联想凭借对政府业务的把握和雄厚的技术实力，提出了以关联化服务为中心的建设原则，将市级平台建设成为“服务中心、协同调度中心、信息交换中心和信息共享中心”并建立信息资源库和安全保障体系。一、系统建设框架 　　系统的建设架构可以用专网互联、两级平台、三个网络来概括。如下图所示： ?图一：系统总体建设框架 1、 专网互联 　　北京市政务光纤专网目前已经初步建成，覆盖全市各级政府部门。市级委办局审批系统通过市政府专网实现与市级平台之间的连接。区县级平台部署在市政府专网上，通过市政府专网与市级平台连接。总之，系统建设将依托北京市政府专网，建立全市电子政务网上审批应用平台。 2、 两级平台 ??? 本次确定北京市电子政务平台建设将分两级平台建设。两级平台指市级平台和区县级平台，采取集中与分布相结合的模式建立，两级平台互联互通，能够通过统一的协同调度策略实现全市网上审批的综合管理。两级平台构成本市各级政府部门审批业务的协同办公环境。 3、 三个网络 系统建设采用“三网架构”，即内网、专网、互联网。?在内网上运行各单位内部审批系统。支持跨部门业务协同的市级平台运行在专网。在互联网上运行政府部门面向社会提供的公共服务业务，如：政务公开，网上申报等。 二、系统设计框架 “北京市电子政务网上审批二期市级平台”的系统设计框架如下图所示：? 图二：系统设计总体架构 1、 前台受理、后台处理??? 前台指的是直接为企业和公众提供服务的在线服务平台，企业与居民用户通过在线服务平台提交审批事项的内容，实现了网上审批的前台受理功能。??? 后台指的是为政府公务员服务的专网门户，及负责审批业务管理、系统维护的市级平台，后台处理通过市级平台根据审批流程将具体的审批事项通过业务协同模块调度到相应的工作平台处理。2、 业务协同、信息共享??? 要实现涉及45个委办局及两个区县级政府的300多项审批，市级平台首先必须是一个审批业务的管理和调度中心，完成审批业务的协同。??? 由于政府信息资源分散在各个委办局中，并且信息资源种类繁多、数据量大，若对每类数据再建立一个集中存储中心，一方面造成了重复建设，另外今后的系统维护成本也将增大。因此，信息构架采用“多种来源、分布构建、集中协调、统一服务”的建设原则，“多种来源、分布构建”就是要充分利用现有政府管理的信息资源，在不改变信息资源隶属格局的情况下，通过市级平台“集中协调”功能，实现对政府部门和社会的“统一服务”，从而形成逻辑集中、物理分散的共享信息资源体系。??? 信息共享解决两方面的问题：一是采用有效的方式，实现对分布式的政府信息资源的集中管理；一是提供方便灵活、安全可靠的信息资源访问手段，实现各类不同用户对信息资源的访问控制。3、 四层支撑、二类保障??? 所谓支撑与保障是系统提供各项服务，实现各种功能，安