全球就业议程的实施b实施-ILO.PDF

国 际 劳 工 局 GB.295/ESP/1/2 第 295 届会议 理 事 会 2006 年 3 月，日内瓦 就业和社会政策委员会 ESP 供进行辩论和提供指导 第一项议程 全球就业议程的实施： b) 实 施 1. 本文件提供了有关全球就业议程(GEA)实施的定期更新情况。在国家一级，它报告 了为中国制定国家就业促进法而提供的技术支持，以及在 2005 年 10 月 8 日地震之 后向巴基斯坦提供的就业和生计恢复支持。关于全球就业议程的核心要素，包括就 业和社会政策委员会上的讨论如何被结合进劳工局的工作，本文件就与企业发展捐 款委员会(第 5 核心要素)一道开展的工作以及关于可持续的发展(第 3 核心要素)提出 了报告。此外，它还报告了国际劳工组织对非洲联盟关于非洲就业和减贫特别委员 会通过的行动计划的实施支持。 中国国家就业促进法 2. 中国与国际劳工组织之间于 2001 年签署的合作谅解备忘录(MoU) 的一个重要组成部 分涉及就业领域的合作，而且正是在此基础上于 2004 年举行了中国就业论坛。该论 坛导致通过了共同谅解，强调了将通过社会对话促进充分就业作为经济和社会政策 的优先事项，以使劳动力能够从事自由选择的生产性就业并获得可靠和可持续的生 计。 3. 中国政府开展了一系列后续举措。其中一项涉及中国国家就业促进法的制定。该拟 议法律旨在为中国面临的就业挑战提供一种全面的对策。它在保护弱势群体的同时 将日益增加就业增长和不断改善劳动力市场表现的措施结合在一起。需要加以应对 的有关就业形势的压力包括新成长的劳动力、由于产业调整导致的需要再就业的大 批工人以及日渐加速的工人从农村地区向城市的流动。 4. 作为制定新的国家就业促进法进程的组成部分，中国政府邀请 国际劳工局于 2005 年 9 月联合组织了一次三方技术研讨会。该研讨会的 目的是根据 国际劳工组织在其他 GB295-ESP-1-2-2006-02-0172-Ch.doc 1 GB.295/ESP/1/2 国家的经验审议该法律草案 以及从许多其他 国家引入国际经验和专门知识 。为对这 一要求做 出反应，国际劳工局提供了有关该法律草案 的法律和技术方面的若干详尽 评论，以及有关在世界其他地方采用的类似文书的比较报告。 5. 由来 自国际劳工组织总部和设在曼谷 的国际劳工组织东亚次区域办事处人员组成的 国际劳工组织小组出席 了研讨会，并与中国同事在互动会议上一道密切工作，审议 并讨论该法律草案 的总体结构 以及具体的章节 。覆盖 的领域包括国际劳工标准和劳 动法、劳动力市场政策和计划、就业服务、性别问题和歧视 、残疾和康复、企业促 进和工作创造、技能升级和就业能力以及法律 问题。 6. 国际劳工局还帮助了来 自泰 国和大韩民 国的国际专家的确定和参与，他们带来 了各 自国家的比较经验 。作为该研讨会的成果，起草 了一份新的法律草案并正在中国政 府内部进行进一步磋商。 巴基斯坦地震 7. 2005 年 10 月 8 日发生在巴基斯坦部分地区的地震导致 87,000 多人的伤亡、75,000 多人受伤并影响到几乎