领导干部法治思维状况及其培育机制研究.pdf

第 34卷第 12期 河 北 法 学 Vo1．34 ，No．12 2016年 12月 HebeiLaw Science Dec． ，20 16 DOI：10．16494／j．cnki．1002-3933．2016．12．008 领导干部法治思维状况及其培育机制研究 梁 平 ，李少军 (1．华北电力大学 法政系，河北 保定 071003； 2．河北省邢台市经济开发区人民检察院，河北 邢台054000) 摘 要 ：极简模式下的法治即“良法善治”，领导干部作为全面推进依法治国的重要组织者 、 推动者、实践者 ，其法治思维状况决定着法治中国建设的进度、质量和效果。以是 否具有价值思维 、规则思维、程序思维、控权思维 、民权思维和底线思维为主要衡量 尺度，当前我国领导干部法治思维稳步提升，主要表现为法治理性基本养成 、法治 信仰和信心持续增强以及价值思维得到普遍认同，同时也存在着法治认知抽象化 以及惯性思维的常识判断、对 “法”的认知偏狭化以及生活场景下的道德评判、权力 恣意化以及工作中的 “唯上”思维、行为非法治化以及言行不一致性等问题 ，应通过 增强法律知识培训的实用性、领导干部主动提升个人法治素养、强化监督与违法责 任追究、优化依法办事的法治环境等方式继续培育和提升领导干部的法治思维 ，使 之内化为法治能力，外化为法治行动，最终体现为以规则为 “底线”、以勤政为牵引、 以实现民众实实在在、具体化的人权为 目的的理政思维。 关键词 ：法治思维 ；领导干部 ；规则 ；权力 ；权利 中图分类号 ：DFO 文献标识码 ：A 文章编号 ：1002—3933(2016)12-0079—21 Research onLegalThinkingandCultivationM echanism ofLeadingCadres LIANGPing ．LIShao—iun (1．PoliticalScienceandLawDepartment，NorthChinaElectricPowerUniversity，Baoding071003； 2．People~PrcuratorateofEconomicDevelopmentZonegofXingtaiCityHebeiProvince，Xingtai054000China) Abstract：Theruleoflawundertheminimalistmodelisdigestgoodgovernance，Promotingthe ruleoflaw asanimportantorganizers，promotersandpractitioners，legalThinkingof 收稿 日期：2016。07—12 该文已由 “中国知网”(WWW．cnki．net)2016年 11月22日数字出版，全球发行 基金项 目：国家社科基金项 目《基层治理中社会矛盾化解与法治保障研究》(13BFX009) 作者简介：梁 平 (1968)，女 ，河北秦皇岛人，华北电力大学法政系教授 ，法政与政教党委书记，研究方向： 法治与基层治理； 李少军(1963。)，男，河北南宫人，河北省邢台市经济开发区人民检察院检察长，研究方 向：法治 与基层治理。 leadingcadresdecidestheprogress，qualityandeffectoftheruleoflaw construction in China．Asthemainmeasureswhethertohavevalue，urles，procedures，control，