中山市电气火灾综合治理工作方法.doc

PAGE 4 - 中山市电气火灾综合治理工作方案 为切实加强电气火灾防控工作，减少电气火灾危害，确保人民群众生命财产安全，按照国务院安全生产委员会、省七部门联合发文的统一部署，决定在全市范围内开展为期3年的电气火灾综合治理工作。具体方案如下： 一、工作目标 （一）总体目标 全面排查整治电器产品质量、建设工程电气设计施工、电器产品及电气线路使用管理等方面存在的隐患和问题，严厉打击违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，排查整治社会单位电气使用维护违章违规行为，建立健全电气安全治理长效机制。通过为期三年的电气火灾综合治理，实现“三个显著减少”和“一个不发生”的目标，即：全市电气火灾事故显著减少，电气火灾伤亡人数显著减少，较大以上电气火灾事故显著减少，不发生特别重大电气火灾事故。 （二）阶段目标 2017年底前，组织发动电器产品及电气线路生产、销售和使用单位，建设工程电气设计、施工单位以及工业企业生产场所、物流仓储场所、人员密集场所、小经营加工场所、居民住宅建筑等单位场所开展自查自纠。电气火灾起数、伤亡人数比2011-2016年平均数分别下降10%。 2018年底前，制定出台加强电气安全管理法规、建筑电气防火性能、电气线路安全检测和陈旧老化电气线路改造更新等方面技术标准；全市电器产品生产、流通企业（单位）质量监督检查和监管机制建设，建设工程领域、社区（村）、社会单位电气安全隐患排查整治和监管机制建设取得阶段性成果。对检查排查发现的问题，逐一建立隐患清单、整改清单、责任清单。电气火灾起数、伤亡人数比2017年分别再下降20%。 2020年3月底前，制定出台拟建、在建的住宅小区、居民楼院等居住类建设项目电动车棚（库）和集中充电设施建设标准；全市电器产品生产、流通企业（单位）质量监督检查和监管机制建设，建设工程领域、社区（村）、社会单位电气安全隐患排查整治和监管机制建设成果持续深化。电器产品质量明显提升，建设工程电气设计、施工质量明显提升，社会单位电气使用维护安全水平明显提升，电气火灾起数、伤亡人数比2018年分别再下降20%，电气火灾事故得到有效遏制，电气领域存在的问题得到有效解决。 二、治理内容、工作措施及分工 （一）全面开展电器产品生产、流通领域质量综合治理。 1．全面开展电器生产领域治理。依法实施电器产品生产许可，依法对强制性产品认证活动实施监督检查，依法查处无证生产、不按标准生产违法行为以及伪造、冒用他人厂名、厂址，伪造、冒用生产许可、认证标志违法行为。重点对电线电缆、开关插座、插电板等输电用电产品和锂离子电池、电动自行车、移动电源及家用电器等电器产品生产企业的产品质量实施监督抽查。充分利用政府及行业主管部门的互联网站和国家企业信用信息系统，及时曝光违法违规企业，进一步完善电器产品质量源头监管机制，提高管理能力，规范生产秩序。（市质监局牵头负责，市有关单位按职责分工负责，2018年12月底前取得阶段性成果，2019年1月至2020年3月深化提升） 2．全面开展流通领域电器产品综合治理。加大对电器产品批发市场、销售储存仓库以及销售门店的监督检查力度，对检查中发现的重大问题，及时督促整改，严厉打击无厂名、厂址等来源不明和不合格商品违法行为。以电线电缆、开关插座、插线板等输电用电产品（商品）和锂离子电池、电动自行车、移动电源及家用电器等电器产品（商品）为重点，组织开展专项整治，加大商品质量抽查检验力度，认定缺陷商品，落实不合格商品供货商追查制度，依法查处销售不合格及缺陷商品违法行为，建立完善定点监管制度、约谈培训制度，促进企业自行退市不合格商品。加强对以网络、直销等方式销售电器产品的监管，把好“线上、线下”电器产品销售质量关。进一步完善电器产品流通领域的监管机制，提高监管效能，营造良好的市场环境。（市工商局牵头负责，市有关单位按职责分工负责，2018年12月底前取得阶段性成果，2019年1月至2020年3月深化提升） （二）全面开展建设工程领域电气综合治理。 3．加强建设工程电气设计质量管理。规范建设工程电气设计，落实电气工程设计质量终身负责制，严查设计单位不按工程建设强制性标准设计的行为，依法追究因电气设计不符合标准规范而导致电气火灾事故的设计单位责任。在建设工程特别是高层建筑、地下建筑、大型城市综合体、石油化工等电气设计中推广应用电气火灾监控设施、新型电气保护开关插座等新技术新产品，推动智慧用电安全管理平台建设，提高防范电气火灾技术水平。（市住建局牵头负责，市有关单位按职责分工负责，2018年12月底前取得阶段性成果，2019年1月至2020年3月深化提升） 4．加强电气施工质量管理。落实电气工程施工质量责任制，严格电器产品及其线路施工进场检查验收。严查施工单位不按设计图纸施工、偷工减料、使用劣质电线及质量不合格电器产品等问题和