《安全评价师二级专业能力课件第一章(201508)》.ppt

与安全评价工作的关联 AQ8001-2007《安全评价通则》是安全评价报告编制的重要依据，主要包括6部分，其中1、2、4、5、6项是二级专业能力的主要内容： 1、前期准备 2、辨识与分析危险、有害因素 3、划分评价单元 4、定性、定量评价 5、对策措施及建议 6、安全评价结论 培训教材结构 每章分若干小节，每小节内容包括： 1、学习目标 2、知识要求 3、能力要求 4、注意事项 第1节 前期准备—学习目标 【学习目标】 一、掌握工程项目危险有害特征、评价对象和范围。 二、掌握危险有害因素辨识技术。 三、掌握工作计划表的编制方法。 第1节 前期准备 【知识要求】 一、确定评价范围及评价对象（P6-10） 二、编制评价工作计划（P10-15）及计划表编制方法（P5-6） 三、工程项目危险有害特征（P1－P4） 四、危险有害因素辨识技术（P15-18） 第1节 前期准备 【能力要求】 一、确定评价范围及评价对象 二、编制评价工作计划 三、危险有害因素辨识技术 第1节 前期准备 【注意事项】 工作计划表(甘特图)应根据评价项目的不同特点、复杂程度和项目规模调整日程进度，特别是多个评价项目交叉进行时，进度节点可做适当变化，但必须在评价合同有效期内完成工作。此外，工作计划表只能给出比较粗略的计划、简单的工作进度信息，不能反映工作之间的从属关系。 第1节 前期准备—评价范围及评价对象 如对某新建项目进行安全预评价，其评价范围可以这样说明: 评价内容仅涉及项目设计之前(说明时效)对新建项目的安全性进行预测并提出安全对策建议(说明内容)； 评价地域为新建项目地址及周边区域； 评价结论仅对实际施工建设落实设计上拟采取的安全措施和评价提出的安全对策建议时有效(说明责任)；评价结论因采用类比方法推理，带有或然性；评价安全对策属建议，并非强制要求，企业建设时应根据项目实际情况进行调整(说明责任)。 第1节 前期准备—评价范围及评价对象 评价范围与委托评价单位需要达到的目的密切相关，但安全评价必须考虑评价系统的完整性，所以评价范围的确定要将评价目的与涉及系统一并考虑。 如果仅依据委托评价单位的要求确定评价范围，在实施评价时就可能因评价系统不完整，无法得出较准确的评价结果和结论。 第1节 前期准备—评价范围及评价对象 2.评价对象的基本信息 （1）评价目的 评价机构应该将三个评价目的综合考虑。 首先，在评价中要列入安全生产条件，并判断其符合性； 其次，需要对评价涉及的生产系统做出评价结论； 最后，要根据评价单元的评价结果提出安全对策措施，对委托单位已提出或已实施且可行的措施要肯定，对评价机构新提出的补充对策措施要解释并说明理由。 第1节 前期准备—评价范围及评价对象 安全评价属评价机构技术分析与技术判断的行为，不能取代安全管理部门行政许可的执法行为，因此，评价结论和提出的安全对策不具有强制力，是否采纳评价机构提出的安全对策，应由委托单位自己决定。 提出安全对策措施是评价机构的技术责任，并不对委托单位是否采纳负责。特别要强调的是，评价机构不能将属于行政职能的工作列入评价合同条款〔如:取得安全许可证后付款等)，也不能将行政许可判断结论代替评价结论(如:经评价，某企业符合取得安全许可证条件等)。 第1节 前期准备—评价范围及评价对象 （2）评价系统 评价系统包含评价边界和评价内容的信息，分析评价系统就是对需要进行安全评价的系统进行分析。 先分析系统的结构，也就是分析系统内部各要素之间的联系；再分析系统的功能，也就是分析系统与外部环境之间的联系。 要素、系统、环境三个层次由结构和功能两种联系相连，形成一个有机整体。 第1节 前期准备—评价范围及评价对象 例如，对某企业来说，它的“要素”是各种物质(原料、材料等)和生产设备；“系统”是各生产环节(原料输入和储存、原料输送、原料处理和生产工艺、产品输送、产品储存和产品输出等)；“环境”是可以满足生产的人、财物和对产品的需求；“结构”是物质的流向和生产设备按工艺路线的布局；“功能”是向系统输入人、财物，从系统输出产品。 第1节 前期准备—评价范围及评价对象 确定评价范围，必须先要分析要素、系统、环境、结构和功能，再分析为之配套的安全设施和安全生产条件，让系统的整体性体现在评价范围之中。 如果评价范围不能包括整个系统，则必须做出清晰的界定，并说明可能导致的评价结果的偏差。 第1节 前期准备—评价范围及评价对象 （3）评价主线 评价主线是指安全评价的基本工作必须涉及评价内容。安全评价的基本工作包括：危险源（危险、有害因素）的辨识、系统安全性评价、提出安全控制对策措施。（后系统安全性评价、结论） 如果委托评价单位的目的涉及范围未覆盖评价主线，评价机构应作出说明，并将评价主线的内容列入评价范围。 第2节 危险有害因