国内的东北亚难题：中日、中韩和中朝关系的战略安全形势.docVIP

| 中国的东北亚难题：中日、中韩和中朝关系的战略安全形势 一、中日关系的战略安全形势和要求 2014年11月，中日两国政府达成“四点共识”，在彼此激烈对抗两年多以后正式承诺缓解紧张，恢复对话，甚至像事后证明的那样包括习近平主席与安倍晋三首相之间的数度非正式会晤。迄今，尽管中日之间的战略对抗仍在继续，而且双方对立的战略/军事动机和行为甚至还与有限的外交改善平行而有显著加大，但中国和日本大体上仍在“四点共识”的轨道上，都不愿意回到以巨大的代价和非同小可的尴尬存在的、几乎全面的对抗僵局。 中国和日本看来目前都在实行某种总体上的战略“双轨”方针。一方面，它们都追求一种限制在钓鱼岛水域和东海对抗的外交，有限程度地改善双边关系，并且为进一步的有限改善保留余地；另一方面，中国继续促进急剧和经久的战略军力建设，继续扩展中国的战略军事活动范围，中国的重心之一是包括冲绳在内的日本附近海洋区域。同时，日本已发动和步步推进解禁集体自卫权，升级它在美日军事同盟中的军事作用，并且将大为增进了的战略注意力和战略资源部署到东海地区。可以预料，双方在可预见的未来都将继续保持这种“双轨”方针。 需要注意的是，虽然南海局势近来有明显的缓解，但同时期内中日两国在东海的军事紧张和对峙却显著地进一步加剧。前者主要指的是，从2016年7月12日海牙国际仲裁法庭发布“南海仲裁案”做出所谓的“裁决”到10月21日美国导弹驱逐舰“迪凯特号”驶入西沙群岛岛礁附近水域为止，美国在长达三个多月时间里没有进行新的“航海自由行动”；而中国从2016年杭州二十国集团（G20）峰会开幕前夕以来，在南海区域未有新的重大的扩岛行动和部署军事装备措施，而且还积极而审慎地与菲律宾改善关系，加强就形成“南海行为准则”与东盟的对话和磋商。可是，与此同时，中日在东海的军事紧张和对峙显著加剧。特别是，一方面，中国四十余架各类军机集群飞越冲绳与宫古海峡之间的空域，而日本航空自卫队军机紧急升空以监视中国军机几个月来急剧增长的次数，创下历史新高；另一方面，中国海军部分主力战舰几次穿越靠近日本本土的若干国际海峡，前往日本背面的西太平洋，引起日本航空自卫队的空前警戒。尽管特朗普担任美国总统使未来的中美关系和日美关系都不确定，但中国与日本至少到前不久为止，似乎都不准备调整彼此间的战略对抗和军事对峙态势。这方面的较新事态是：2017年“3月2日，中国海军航空兵轰炸机、歼击机、警戒机等多型多架飞机，经宫古海峡赴西太平洋某海域，与航经该海域的海军远海训练舰艇编队进行了实兵对抗演练。……日本防卫省消息称，飞越宫古海峡的是推断为战机和轰炸机等的中国军机共13架，日本航空自卫队战机紧急升空应对。作为紧急升空对象的外国飞机数量为存在统计数据的2003年以来最多。”与此同时，日本政府以朝鲜威胁加剧为理由，以美韩开始在韩国部署必定损害中国战略威慑力的“萨德”反导系统为助力，在积极考虑将日本的反导系统升级，包括在日本部署“萨德”反导系统，另外，根据英国《金融时报》2017年4月14日报道，日本航空自卫队战机在截至2017年3月的一年紧急升空1 168次，远超1984年冷战巅峰时期创下的944次纪录。其中，针对中国战机接近日本领空的起降多达851次，比上一年度增加280次。在中国的战略/军事活动范围显著和迅速的持续扩展之外，“这被视为与中国关系日益紧张的一个迹象。” 需要着重考虑和讨论中国当前在中日关系中的主要任务，这事实上基于一个前提：中国已经大体上拥有根本的或最低限度的手段去对付或反制日本军事权利和军事实力升级这一危险趋向，因为中国的战略性军力已经急剧增强，而且肯定将在可预见的未来继续如此。在这前提下，一个有自信的中国应当尽可能进一步稳定目前的中日关系，继续缓解对抗，防止中日间军事冲突，同时依靠缓解对抗来阻滞日本行进中的解禁集体自卫权进程，争取日本未来少在美国推进下干预东海以外的海上洋上热点问题。中日之间至少应当继续进行非正式的最高级会晤；中日高层外交渠道（副外长级或外长级的）必须予以规制化和扩大，必须增加频度，并且产生切实的重要成果；应当有军事对话甚至是军事谈判，特别是为了危机预防和危机管控，因此它们必须足够频繁和具体地进行。不仅如此，还要适当地减少钓鱼岛水域定期巡航的频度，严格管控和实质性减少空中对抗，并且争取建立相关海域军事演习彼此通报制度。 非常值得注意、也令人怀有恰当的希望的是，中日关系最近出现了可能较迅速和较大幅度地改善的重大迹象。在日本政府改变原先有关立场、做出肯定中国“一带一路”倡议的明确表示之后，习近平主席于2017年5月16日会见代表日本政府来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛的日本自民党干事长二阶俊博，指出中日双方应该在四个政治文件和四点原则共识基础上，本着以史为鉴、面向未来的精神，改善两国关系。不足两周