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分管财务副县长在政府系统廉政工作会议上的发言材料 今年以来，面对经济下行压力持续加大的复杂形势，全县上下紧紧围绕年初确定的发展目标，积极应对挑战，破解发展难题，有序推进各项工作，全县经济在诸多不利因素的影响下保持了平稳发展态势，但从各项目标任务完成情况来看，仍存在很多困难需要我们努力加以克服： 在财税收入方面：一是财税收入缺口依然较大，实现全年计划形势异常严峻。受政策限制、资金匮乏、产品市场价格低靡等影响，部分项目开工建设期推迟，矿产资源开采整体处于停滞状态，重点行业及支柱企业对财税贡献力度明显减弱。二是随着国家大力推进简政放权、清费正税、“营改增”等政策的全面落实，财税收入项目急剧减少，非税收入下降60%，财政收入欠账较大，完成任务形势严峻。三是收支矛盾突出，财政平衡压力较大。各项政策性支出、个人部分增支、民生工程、城乡基础设施建设等刚性支出所需财力不断加大，全年财政预算收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生难度进一步加大。在重点项目建设及固定资产投资方面：一是大项目开工不足。受宏观经济形势及相关政策影响，年初确定的地下综合管廊、悬堂寺丹霞景区、大河长沟寺景区、黄藏寺水库、肃祁二级公路等总投资xx多亿元的建设项目无法开工或进展缓慢；祁连冰泉饮用水生产线、县城天然气利用工程、宝瓶河牧场道路及厂区建设等项目因资金政策等多方面原因无法开工建设，造成xx亿元固定资产投资缺口。二是中小项目投资下滑。至xx月底，已统计入库的xx万元以下项目仅xx个，完成投资xx亿元。由于xx万元以下的新开工项目少而小，总投资不高，投资额同比下降25%。三是项目谋划储备不足。受市场有效需求不足影响，多数工业企业均处于停产观望状态。加之部分部门单位项目建设积极性不高，不能及时准确围绕本行业发展谋划申报项目，导致有带动、有支撑的大项目、好项目严重缺乏。在城乡建设管理方面：一是城乡规划挖掘特色不够。不能深入研究挖掘符合我县地域和民族特征的建设元素，民族特色还没有真正体现出来，虽然县城及部分乡镇进行了建筑物风貌改造，但建筑风格千篇一律、民族风貌特色不明显的问题依然存在。二是规划执行刚性不强。边建设边规划边调整或先建设后规划的现象十分突出，缺少城区街景规划和风貌规划，县城自身魅力得不到展示；规划执行刚性不强，对节约和合理利用土地资源的重要性认识不足。三是建设行政管理体制不完善、执法部门普遍存在职责交叉、多头管理的状况，协调各方共同抓好城乡管理工作的能力不足，尤其是在规范建设秩序、严格管理程序方面的力度不够，精细化管理的差距较大，城乡面貌尚未实现根本性好转。在社会治安维稳方面：一是维稳风险压力大。农民工讨薪问题依然突出，治安防控体系还不健全，交通、消防安全隐患排查工作须进一步加强。互联网强大的聚焦放大效应和社会动员能力，导致各类风险问题叠加共振，综合性风险逐步加大。二是打防管控难度加大。社会治安管理防范还存在漏洞，打击整治的针对性不强，社会管理创新力度还不够大。各类警务信息的采集质量不高，引导警务工作的准确性、快速性还有待加强。三是警员队伍管理需进一步加强。个别警务工作者还存在执法观念不强、宗旨意识不牢的问题，思想认识、大局意识、执法观念和综合素质有待于进一步提高。在司法行政方面：相对滞后的法律服务不能满足群众日益增长的法律需求，人民调解尚处于低水平运行阶段。普法宣传受地域及人口居中所致，尚未形成全方位、立体式宣教格局。上述这些问题，各相关部门单位必须以更加有效的措施，更加扎实的工作，切实加以解决。 根据会议安排，下面我就分管的财税、发改、城建、公安等相关工作讲几点意见。 一、强化征管，全力完成财政税收任务 止xx月xx日，全县一般公共财政预算收入完成xx万元,占预算的67.5%，差全年计划xx万元；大口径财政收入完成xx万元，占预算的64.6%，差全年计划xx万元。距离全年目标时限已不足xx天，完成全年财政收入任务十分艰巨，在这样的情况下，我们必须采取超常措施，想尽一切办法，集中精力，创新思路，全力以赴，强力推进。财税部门必须突出重点，迅速行动，千方百计挖掘税源，补欠账、赶进度、提增幅，确保依法征管，严征严管，千方百计征管到位。 一是要全力以赴补差额。要紧紧围绕一般公共预算收入和大口径财政收入，深入分析对比，依托涉税信息平台，排查征管漏洞，清理拖欠税款。县督查考核局要对部门单位落实综合治税责任开展效能督查，对造成漏税和拖欠税费的部门单位依纪依律进行问责。要盯住政策调整，全力争取上级政策支持，加强政策研究和工作跟进，抓住“营改增”以后中央和地方税收体系、事权和支出责任划分机遇，最大限度的争取财政分成点数和财政转移支付基数，不断提高财政保障能力。 二是要千方百计保平衡。财政部门要继续加大转移支付争取力度。在做好一般性转移支付争取的同时，积极争取中央、省上对我县的专项转移