西方国家非营利组织的产生跟发展(ppt158页).pptVIP

西方国家非营利组织的产生和发展 1 西方国家非营利组织的历史渊源 2 西方国家非营利组织的发展 3 当代西方国家的非营利组织 1 西方国家非营利组织的历史渊源 早期出现的非营利组织带有两种倾向: 第一是与权利斗争相关。 第二种倾向是慈善和民间公益的发展。 随着16、17世纪圈地运动的扩展，资产阶级和自由产业工人队伍逐渐形成，资产阶级新贵族寻求独立自主的经济自由和个人自主空间，要求结盟，反对专制统治；失去土地的农民和产业工人，收到剥削压迫，也频频掀起社会运动，并逐渐建立起各种自发的组织。这些与政治权益相关的非营利组织雏形也是资本主义的个人权利、自由、民主、自治等价值取向的反映。 2 西方国家非营利组织的发展 随着19世纪末资本主义发展进入“垄断资本主义”时期， 推动社会变革的工人组织不断出现；(如1881年英国工人成立的民主联盟，1883年俄国工人成立的劳动解放社，1886年美国工人成立的劳动者联盟等。) 出于对贫困者的关怀，或者垄断资本家为缓解社会矛盾，各种致力于慈善事业的基金会以及其他非营利组织纷纷建立；(如救世军、救助儿童会等慈善组织，摩根、卡内基、洛克菲勒等基金会。) 在科技发展背景下，一批致力于社会公益事业的非营利组织也出现在科学、教育、卫生等领域。(如诺贝尔基金会的建立，非营利学校和医院等的发展。) 二战以后，人们对战争的抵触和对人类的关怀意识增强，涌现出大量的权力保护组织和和平维护组织，如人权组织、妇女组织、产业工人组织、农民组织、儿童保护组织等，以及各种反战组织，它们在各国的社会重建和社会变革中发挥了积极作用； 在战后经济恢复和社会重组的过程中，一批致力于慈善救助、环境问题等公益事业的非营利组织也应运而生。(如旨在帮助穷困者的世界宣明会，世纪自然保护基金、地球之友等环保组织。)20世纪70－80年代以来非营利组织的发展进入繁盛时期。 3 当代西方国家的非营利组织 截至2001年，全球已有30000个国际性非政府组织。在美国，1987—1997的十年间，符合美国联邦税法501C条款规范的慈善组织以每年5．1％的速度增长，到1997年已有734000个。而十年前几乎没有非政府组织的俄罗斯，目前已有65000个非政府组织。非营利组织的影响力日益强劲。 3.2 西方政府的治道变革与非营利组织的发展 3.2.1政府职能的重新定位 3.2.2向基层分权 3.2.3顾客导向 3.2.4以市场为基础 3.2.5西方政府的治道变革与非营利组织的发展 3.2.1政府职能的重新定位 吴锦良(浙江省委党校教授 )认为：西方政府改革与非营利组织的发展是一个问题的两个方面，非营利组织的发展是政府改革的重要背景和推动力量，而政府改革则是非营利组织发展的重要条件和历史机遇。这一论断从一定程度上揭示了西方政府的治道变革与非营利组织发展的关系。 “掌舵而不是划桨”，最为精当地概括了政府职能转变的方向。 3.2.2向基层分权 (1)分散联邦政府的权力，尽可能地将公共服务的责任交给基层，由联邦政府制定政策框架，在与州、地方政府的财政关系方面，以起导向性作用的“激励拨款”取代过去的专项拨款与整笔拨款方式； (2)分散公共机构权力，通过参与式管理以及建立各种代表委员会使之参与决策的方式，强化组织内部协作； (3)简化机构等级； (4)加强公共机构内的劳资合作，采取不解雇政策使雇员拥护改革。向下层组织和人员以及社会分权的改革使得政府部门内部、政府部门与非营利机构、政府部门与私人部门以及政府与公民之间建立起广泛的合作。 3.2.3顾客导向 政府应当关注公众的需要，倾听他们的呼声，并赋予公众表达自己偏好的自由和选择的权力，要视公众为顾客，以“顾客至上”的目标来改善政府与公众的关系。 3.2.4以市场为基础 以市场为基础是近二十年来西方政府治道变革的基本特征之一。 许多国家在压缩开支、削减政府规模的过程中引入了市场机制，例如政府利用提供补助金、管制或合同的形式把提供某些公共物品的职能交给私人部门或非营利组织，以达到通过竞争降低成本，提高质量的目的。 3.2.5西方政府的治道变革与非营利组织的发展 政府的某些职能被非营利组织所替代。 为了精简政府机构，增加公共服务提供的灵活性 非营利组织是政府与公众联系的一座桥梁 3.3国外非营利组织的发展状况 3.3.1美国的非营利组织 3.3.2欧洲发达国家的非营利部门 3.3.3亚洲的非营利组织 国际NGO发展的历史背景--国际NGO的起源与演变 （一）基督教传统背景下国际NGO的发展 现代民族国家形成之前 现代民族国家和工业资本主义时代 1、现代民族国家形成之前－形式为传教士协会 基督教堂和修道院分发救助物资，同时还是学习和艺术的中心，甚至还传播我们今天所说的农业技术