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新形势下高速公路企业违法违纪案件的的特点及查办对策 　　摘要：1990年，我省开始高速公路建设，到2012年底，通车里程即将突破6000公里。随着高速公路路网结构日益完善，我省交通区位优势更加明显，高速公路的经济效益和社会效益也日趋彰显。在建设投资任务不断加大，管理里程不断增加，从业人员不断增多的同时，也出现了一些不和谐因素，暴露出个别违法违纪案件。按照驻厅纪检组、集团公司纪委关于加大案件查办、落实责任制和责任追究制的有关要求，高发公司畅通监督举报渠道，坚持“有信必核、有案必查”的原则，认真查办各种违规违纪案件，为公司健康、稳定、持续发展提供了坚强的保障作用。 　　关键词：高速公路；高发公司；建设领域；纪检监察；监督机制 　　中图分类号：D262 D918.2 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2012）09-0062-02 　　一、分析当前违法违纪案件的特点 　　近年来，高速公路建设投资任务保持着高速增长，运营管理进一步规范，监督机制日趋完善，系统内出现的违法违纪案件特点明显。 　　（一）涉案金额相对较大。1997年高速公路管理机构成立以来，纪检监察机构查处的贪污票款案件涉案金额刚开始仅仅是几十元，大的是几千元，最大的一个贩卖假通行费票案也不超5万元。从近年来个别企业负责人违法违纪的发案情况看，个别领导干部以权谋私，贪污受贿，甚至明目张胆索贿，违纪违法手段隐蔽多样，贪污受贿数额巨大，涉案金额发展到100多万，甚至上千万。 　　（二）涉案人员相对集中。近年来，系统内被司法机关查处的人员主要集中在拥有一定权力的中层干部身上以及个别班子成员，一线工作人员利用职权谋取私利也不容忽视。 　　（三）涉案领域相对集中。主要集中在工程建设领域，主要表现在工程建设招投标、设备材料采购等方面，利用职务之便谋取私利。 　　（四）违规违纪时间相对集中。主要发生在春节、中秋节等传统节日，以及负责人家庭成员生病住院、婚丧嫁娶等红白喜事期间，以“礼金”之名行权钱交易之实。 　　（五）行贿人员相对集中。多为长期交往的工程承包商、设备代理商、产品经销商，一些行贿人长期与企业负责人及家庭成员保持联系，违纪行为隐蔽性强。 　　违法违纪案件暴漏了制度监管上的漏洞，从管理上讲，国有独资企业，表面上看企业内部制定有各种管理制度，具有初步的公司内部治理结构。但实际上，从某种程度上讲，内控机制还不尽完善，尤其是有一些下属单位、分支机构容易出现自己的“小金库”、“账外账”，想方设法把国有资产化公为私。个别人想把企业当成个人谋利的平台，特别是负责工程建设、招投标、贷款支付、经营销售、财务结算的人员，更是充分利用手中权力，暗箱操作，收受贿赂。 　　曾经发生的违法违纪案件告诉我们，要充分认识反腐倡廉工作面临着“三个艰巨”的严峻形势：一是建设任务艰巨；二是管理、经营目标任务艰巨；三是各级党组织和纪检监察部门肩负反腐倡廉任务艰巨。 　　二、把握案件查办的原则和重点 　　（一）投诉举报呈逐年下降趋势。高发公司监察部一向重视投诉举报工作，坚持举报线索“有件必核”。近年来，高速公路社会关注度高、司乘人员维权意识增强、从业人员素质、管理人员水平参差不齐，引发了一些举报、投诉，2007～2009年平均2、3天收到一件举报，最多时2008年8月份高达23件。一些举报人解决问题心情迫切，为了引起有关领导、纪检监察部门重视，一件多投，重复举报，经过初核，不实的较多，纪检监察部门快速反应，认真核查，及时反馈，投入了大量人员和时间，为保稳定、促和谐做出了艰苦的努力。据统计，近年来，高发公司监察部受理举报投诉数量呈逐年下降趋势，举报核查率、上报率和回复率均达到100%，其中，不实举报投诉件较多、多头举报、重复举报有所上升。（见附表） 　　2007年元月至2012年6月高发公司监察部举报受理情况 　　（二）查办案件把握三项原则 　　一是把握坚决与稳妥相结合的原则。查办案件是一项政策性很强的工作，直接涉及到有关单位和个人的政治利益、经济利益。不坚决，必然助长腐败，毁掉干部，影响发展；不稳妥，戴上有色眼镜看待人和事，错误地用放大镜审视建设管理过程，就会影响公司发展的正常秩序，建设管理的进度。在案件查办的方式和范围上，注意内紧外松，严格控制“作业面”；在时间上，注意相对集中（人员 、区域、精力）进行突破，力求速决，不拖泥带水，尽量减少不必要的负面影响。 　　二是把握惩处与保护相结合的原则。在案件查办过程中，既要当好“卫士”，又要当好“护士”，既要坚持依法依纪又要以人为本，既要正确把握政策，又要注重工作方法，做到宽严相济、惩防并重。坚持做到弄清楚，哪些是工作中允许的探索，允许探索失误，哪些是危害企业发展的问题，是违法违纪的原则性错误。要把工作失误和原则性错误区别开来，与以权谋私、中饱私囊区别开来。