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新时期农业的研究机构科研管理对策 　　摘要 基于对农业科研管理实际工作中的深刻体会，就我国近几年农业研究机构科研管理工作中存在的基础研究薄弱、农业科研力量分散、科研经费短缺、科研队伍不稳和农业科研成果转化率低等问题进行了研究探讨，并提出了加强农业科研项目管理、科技人才队伍管理、农业科研档案管理以及加强农业科技成果管理等的建议与对策。 　　关键词 新农村建设；科研管理；对策 　　中图分类号 S-01 文献标识码A文章编号1007-5739（2008）10-0187-02 　　 　　如何在这个新的形势下建立健全与新农村建设配套协调的科研管理机制及体系，从而改变落后的科研管理状态，提高科研管理水平，已成为科学研究的当务之急。农业科研管理工作主要包括科技项目申请、实施、协调、检查、总结、验收、鉴定、推广农业科技成果转化和产业化、科技决策咨询等方面，这些工作需要在对科技活动进行计划、集成、组织和控制的过程中探索建立新的管理体制。笔者结合自己多年从事科研管理工作和外出考察调研的经验与体会，就我国近几年农业研究机构科研管理工作存在的问题进行了研究探讨，并提出了加强农业科研项目管理、科技人才队伍管理、农业科研档案管理以及加强农业科技成果管理等的建议与对策。 　　 　　1农业科研管理存在的问题 　　 　　1.1基础研究薄弱，重视基础研究不够 　　我国农业科研机构改革10多年了，在体制改革中，一些地方出现了“开发区热”、“工业热”、“商业热”，但却忽视了农业这个基础，有的甚至不顾农业科研自身的特点和规律，使农业科研机构盲目地“放开”、“断奶”，出现了农业科研机构网破人散的局面。在研究机构内，由于研究与开发两方面经济效益差距拉大，使研究受到不良影响，有的科研单位处于“一心一意搞开发，凑凑合合搞研究”的局面。基础研究还受到难度大、周期长、见效慢等因素以及市场经济中短期行为等消极因素的冲击，近年来有明显的被削弱趋势。必须清楚地看到，基础研究是当代科学的前沿，也是应用研究和开发研究赖以发展的基础，不重视基础研究，将会导致农业科研的后劲不足，也将拉大我们与发达国家的距离。 　　1.2我国农业科研力量分散，管理力度不够 　　产生这一问题的原因主要有两方面因素，一是科研机构重叠，科研课题多头下达，缺乏统一的宏观调控，使本已十分有限的科研经费不能相对集中使用，造成经费投入的效益低，试验材料、设备不能集中使用，研究力量分散；二是成果奖励直接与职称、工资、住房等切身利益挂钩，而且与成果排名密切相关，加上高新技术研究的难度大，出成果慢，影响晋升，因而纷纷争作第一主持人，科研课题越分越小，研究难以深入。近年来虽然科研课题较多，通过鉴定的成果也不少，但高水平成果并不多。 　　1.3科研经费短缺，对农业科研的投入有限 　　农业科研经费主要有两大部分，一是事业费，一是科研费。目前这两方面都很短缺。有资料表明，近年来，我国农业科研投资占农业总产值的比重大大低于同期世界平均水准，而农业科研单位的支出却大幅度增加。农业科研经费来源不稳定，许多农业科研单位的领导只集中精力抓创收，不少科研人员成年为课题的立项和科研经费而疲于奔波，即便立了项，经费也到位很晚。一些农业科研单位“既无钱养兵，更无钱打仗”。经费投入少，资助强度低，科研条件较差，已成为困扰农业科技发展的主要限制因素。 　　1.4科研队伍不稳，科研队伍创新不强 　　社会主义市场经济体制的逐步完善，使各阶层、各行业人员的经济收入发生了很大变化。由于国力不足、有关政策没有配套等原因，使许多农业科研人员的收入与其他的行业的差距越来越大。于是，有的农业科研人员跳入“商海”，有的无心搞科研而去谋求第二职业。某研究所反映，170名科技人员中，只有30人潜心于研究。全国有94个地市级农业科研机构的人数已不足20人，且非科研人员比重大，科研无法进行，农业科研队伍的严重不稳现象在全国各地都普遍存在，长期以来其后果不堪设想。 　　1.5农业科研成果转化率低，影响了技术革新的进程 　　占农业科研成果总数相当比例的良种以及新农（兽）药等，其培育、发明者同相关农业企业如种子公司、农（兽）药企业在利益上存在着根深蒂固的矛盾。前者往往缺乏知识产权和新品种权的有效保护观念，后者则尚未形成依靠科研单位共同开发新产品、利益共享风险同担的观念。农业科研成果转化的中试条件差或完全不具备，没有专门的中介机构及风险投资机制等，也都是造成成果难转化的重要原因。 　　 　　2加强科研管理工作的建议与对策 　　 　　2.1要加强农业科研项目的全程管理 　　农业科研项目的全程管理是指对农业科研单位的系统管理。包括科研项目、科研设施、科研经费、科研试验、人才、知识产权、成果转化、政策法规等各方面的协调管理。加强科研项目的管理及科研平台