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新时期国有企业劳动保险制度的改革探析 　　摘 要：目前建立健全和完善国有企业的劳动保险制度，使经济体制改革不断向纵深发展，具有十分重要的现实意义。基于此，文章首先分析了国有企业劳动保险制度改革原则，然后讨论了其中存在的问题，最后从多个层面给出了改革可供选择的措施。 　　关键词：国有企业；劳动保障；劳动保险；制度改革 　　在我国，为了长期实行社会主义市场经济，需要对人力资源进行优化配置和合理利用，以便最终形成全国统一的劳动力和人才市场体系，保证人员的自由流动，使职工的辞退和机构精简工作逐渐正常化、规范化。实际上，对国有企业的员工来说，他们可能由于各种原因无法继续从事劳动或者暂时性的中断劳动[1]，在这种情况下，就需要从国家、社会组织获得物质帮助。在社会主义框架下，国有企业劳动保险直接体现为员工对国家、社会做出贡献后的权利补偿，甚至带有强制性质。在当今时期，建立健全和完善国有企业的劳动保险制度，使经济体制改革不断向纵深发展，具有十分重要的现实意义。为此，文章首先分析了国有企业劳动保险制度改革原则，然后讨论了其中存在的问题，最后从多个层面给出了改革可供选择的措施。 　　一、国有企业劳动保险制度改革的原则 　　（一）有利于经济发展。对国有企业来说，发展生产、增进绩效是改善其职工生活的主要方式，而只有生产进步、绩效提升，基于劳动保险而获得的物质保障才能不断得到提升。任何脱离客观实际，不顾企业生产能力、提高或者扩大劳动保险待遇的做法，都将使企业的生产放缓，劳动保险工作也难以正常的进行。为此，在推进国有企业劳动保险的过程中，要正确处理劳动保险和生产之间的关系，使现有的工作能够有利于企业生产和经济发展――这是做好劳动保险工作的关键性问题。此外，在这一过程中还需要正确处理国家、企业、员工之间的关系，充分调动社会各方面的力量，共同促进劳动保险事业的向前推进和不断优化。 　　（二）从实际出发，统筹兼顾。时至今日，我国虽然在综合国力和国际上的声望不断增强，中华民族伟大复兴的大业也完成过半。但是作为一个拥有13亿人口的大国，在人均产出等方面还处于劣势。在这一严酷的客观现实面前，我们国有企业的劳动保险制度需要从实际出发，统筹兼顾，保证在相当长的时期内，能够在待遇上做到与国情相符[2]。此外，为了体现公平与正义，我们国有企业的劳动保险制度还应该在客观形势要求的基础之上，不断改变过去只管全民、不顾集体的片面行为，体现社会公平和资源的有效利用。同时，还应逐步将现行的以部门、企业为单位的劳动保险制度进行改革，使之能够与市场经济的发展相适应，避免不同主体之间的相互影响。这样一来，不但能够促进多种经济形式之间的合理配置与发展，还能在一定程度上调动广大国有企业职工工作的积极性和主体性，对繁荣市场经济，发展我国社会生产力也会起到良好的促进作用。 　　（三）贯彻执行社会主义物质保障。在社会主义制度下，国有企业劳动保险已经发展成为社会保险事业的重要组成部分。实际上，从理论上看，这种形式的劳动保险不但具有社会保险的一般属性，体现了社会互助，还具有和资本主义社会保险根本不同的属性。也就是说，我国国有企业实行的劳动保险要依照社会主义的物质保障原则，不断为企业职工在遭遇特殊生活困难时提供帮助，这与资本主义国家的社会保险相比具有明显的优越性。可是，按照马克思的主张，生产结构决定分配结构。因此，作为社会消费基金分配范畴内的劳动保险，也与生产结构直接相关，在当前乃至以后，国有企业的劳动保险也只能限于社会主义的生产结构范畴之内，为企业职工提供物质保障。 　　二、国有企业劳动保险制度改革的主要问题 　　（一）与社会保险“互助共济”原则相悖。在改革开放之后，我国引入了市场经济，在加入世界贸易组织之后，我国融入了世界经济。在这一过程中，我国的经济体制改革就一刻也未停止，不但把竞争机制引入到了国有企业和相关市场内部，也将积极的改革因素吸收了进来。但是，不可否认，我国在当前和今后较长时期，都将处于社会主义初级阶段。在此情形下，一些国有企业的劳动保险艰难推进，甚至与社会保险“互助共济”的原则相悖。比如，这些集中起来的劳动保障基金对经济相对发达、职工个人收入相对较高的地区形成了倾斜之势，而在一些老工业基地，或者职工年龄老化、结构调整负担较重的地区，这部分基金的收缴和使用就显得滞后。而这恰好反映了劳动保险的“有选择救济”的偏颇。 　　（二）不符合现阶段国情，缺乏统筹安排。劳动保险问题与国家、企业和职工的个人利益直接相关，现行的国有企业劳动保险制度由国家、企业共同完成，其他力量并不对其产生影响。实际上，这并不是理想的结构，在一定程度上与现阶段的国情不符，缺乏统筹安排，造成了劳动保险福利的巨大浪费。此外，国有企业现行的劳动保险条例在很多层面上照搬了苏联的做法，对特殊人群规定特殊的待遇，甚