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新时代成人院校转型发展战略的思考 　　【摘要】成人院校发展已经迈入转型的新时代，全面、全民、规范化、高质量是其发展的基本特征。在转型发展的过程中，一些成人院校存在着初心模糊、供给侧结构不平衡、规范化不足和发展模式滞后等问题。新时代成人院校转型发展，应勇于承担新任务，加快供给侧结构改革，完善规范化管理，贯彻五大发展理念。 　　【关键词】新时代；成人院校；转型发展 　　【中图分类号】G720【文献标识码】A【文章编号2018 　　【收稿日期 　　【作者简介】李中亮（1969―），男，河南太康人，教授，硕士生导师，研究方向为成人教育。当前，我国成人院校发展已经迈入转型发展的新时代，新的起点，新的征程。新时代的成人院校面临着怎样的发展机遇，遇到怎样的发展难题，如何转型发展，这些都是成人教育学者和实践者亟待思考的重要课题。 　　一、新时代成人院校发展的新特征 　　新时代的成人院校已经摆脱了局部、精英化、低质量、粗放发展的阶段，而逐渐转向全面、全民、高质、规范化发展的新阶段。 　　成人院校已经迈入全面发展的新时代。近年来，成人院校在满足公民全面发展和社会全面进步方面做出了巨大的贡献。成人院校不仅满足了公民物质生存的学习需求，也满足了公民精神生存的学习需求，公民在社会主义核心价值观、道德境界、社区和谐和市民素质等方面得到了全面提高。成人院校不仅促进了生产力的发展，而且也促进了政治、经济、文化、人口和环境的可持续发展。 　　成人院校已经迈入全民学习的新时代。建设从出生到死亡的终身教育体系和学习型社会，实现“人人有学习机会，人人都能发展成才，人人都能为社会服务，人人都有完美人生”，是成人院校发展的终极目标。全民学习、终身学习的高质量生活学习愿景正在逐步走向现实。普通教育、高等教育走向了大众化和普及化，高等继续教育覆盖了更多的成人群体。非学历教育和社区教育越来越普及，现代农民和新型农民工培训成为成人院校新的生长点，企业员工培训走向了全员化时代，老年教育得到了社会的高度重视。人人皆学、时时可学、处处能学的学习型社会初见端倪。许多学习型家庭、学习型企业、学习型学校、学习型党组、学习型社区，以及学习型城市、乡、村等各类学习型组织的活动比较活跃，活动效果较好。 　　成人院校已经迈入规范化发展的新时代。伴随着政策和法规的逐步健全，成人院校在法制的轨道上日益正规化、规范化和标准化发展，各个环节和程序运行有规可依。许多成人院校已经不再单纯追求经济利益，不再乱收费、乱办班、乱发证。许多成人院校注重制度建设，各项规定和要求比较具体、完善，管理日益严格、规范，维护学员学习权益的自觉性进一步增强。 　　成人院校已经迈入转型高质量发展的新时代。成人教育质量的优劣直接影响着我国教育的质量。粗放的、数量化的、规模化的成人教育已?无法满足新时代中国特色社会主义建设的需要。近年来，成人教育开始迈入高端化、精致化、个性化的追求质量的发展阶段。成人教育受众覆盖面有了大幅度的提高，基本实现了人人可学的办学条件。许多成人院校建立起比较完善的学习体制和培训体制，基本满足了各个年龄段的求学愿望。许多成人院校开始注重因材施教、因地制宜，强化内涵式发展，在满足成人学员的多样性、多元化、层次化、差异化和个性化学习需求上下工夫。许多成人院校的发展动力、发展方式、教育结构、运作模式开始发生转化，开始注重教育质量和社会效果。 　　二、新时代语境中成人院校发展的现实困境目前成人院校由于变革和创新力度不够，办好全面、全民、规范化、高质量的成人教育仍然存在一些问题，应引起高度重视。 　　1初心意识不足，办学宗旨不够清晰 　　价值是人们行为的出发点和归宿，成人院校的办学宗旨是什么？初心是什么？许多成人院校忽视了办学动力的应然选择。一些成人院校片面追求经济效益和小单位利益，淡化了人才培养的社会效益和学员学习利益的维护。一些成人院校擅自降低学费标准，擅自提高函授站点的经费分成比例，而导致微薄的收入难以覆盖日常的开支，导致院校之间的生源竞争恶性循环。一些成人院校忙于“天价班”招生，热衷于打政策“擦边球”，谁有钱就给谁开班。一些成人院校忽视社区教育，忽视市民教育，忽视农民工培训，对社会弱势群体的学习需求视而不见，公民的学习需求和学习型社会的使命被忽略，公民素质提高和社会发展进步的责任被淡忘。 　　2供给侧结构不平衡，发展水平不充分 　　由于成人院校改革滞后等因素，成人院校目前处于不平衡不充分发展阶段。东部地区经济发达，成人院校设施齐全，公民学习意识较强；而中西部地区经济比较落后，成人院校设施不健全，公民学习意识比较淡薄。成人教育相对基础教育、职业教育和高等教育来说，发展比较滞后，全民学习、终身学习的高质量生活学习需求不能得以充分