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新时期基层群众工作面临问题及对策的思考 　　摘要：基层干部身处改革发展稳定的第一线，面对群众工作中存在的观念错位和本领恐慌，要认真研究新形势下基层群众工作的面临的新情况新问题，从转变工作作风、转变群众观念、创新群众工作方法、提高干部待遇等几个着力点来加强和改进群众工作。 　　关键词：干群关系 群众工作 问题对策 　　中图分类号：G223 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）11-0192-02 　　党的十八大提出：在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。这一要求，抓住了做好当前群众工作牛鼻子。由此可见，走群众路线，全力做好新形势下的群众工作尤其是基层群众工作，是学习贯彻十八大精神的内在要求，更是今天值得我们深入思考的理论与实践课题。 　　一、当前基层群众工作面临的新形势新问题 　　群众对干部出现信任危机。这种危机反映在社会的各个层面，主要表现为政府与民众之间缺乏应有的信任。比如频繁发生的食品药品安全事故，环境污染事件，庞大的公务支出费用以及有利于党员干部的分配政策等都是引起民众不满的直接原因。此外，在一些社会事件中，一些基层党员干部选边站，代表党，走在群众的对立面，导致政府公信力下降，群众仇官、仇富、仇警等心态的上升。 　　干部群众收入差距拉大。一些基层干部手中掌握着公共权利和资源，比较容易发家致富，使干群之间的收入距离拉大，形成了社会分配的不公。另外在土地征用、房屋拆迁等过程中，有些部门和干部凭借国家公权谋取个人私利，造成群众利益受损。基层干部和群众这种收入差距拉大是造成社会不稳定的一个重要因素，也是很多基层老百姓对社会不满的一个主要原因。 　　群众工作处于失语状态。一些党员干部在与群众打交道的过程中，出现了 不会说话 的现象， 很多场合处于 失语状态。与新社会阶层说话，说不上去，与困难群众说话，说不下去，与青年学生说话，说不进去，与老同志说话，被顶回去。【1】这种现象值得重视和思考。为什么有些基层干部在群众面前会陷于失语状态？一是缺少群众观点。在实际工作中，对基层干部的考核评价、职务升迁主要是上级说了算，并不取决于群众的评价。于是有些基层干部只重视对上级负责，而淡忘了对群众负责，常常把心思全部用在上级关注的问题上，对基层群众的事情则毫无热情。这样，同群众说起话来往往就心不在焉，敷衍了事，群众自然也不会买账。二是缺乏热情。没有兴趣、缺乏热情， 就不会主动深人基层、亲近群众，对群众的困难和需要自然也就心中无数，更谈不上采取有效措施为基层和群众排忧解难。即使是迫不得已硬着头皮去 做群众工作，结果必然是说不清、道不明，自己为难、群众不满。三是官气十足。有的领导干部习惯于说官话、 套话、大话、虚话，大而无当的内容，居高临下的架势，用这种方式去做群众工作，青年人看不惯，老同志难接受，说不进去、被顶回去也就不足为怪了。 　　消极腐败现象严重。消极腐败问题是党群干群关系紧张的重要原因，也是基层党员干部做好群众工作的难点。在容易滋生腐败的领域中，最让群众深恶痛绝的是民生腐败，比如学校巧立名目乱收费，医院医生收取药商回扣、病人红包，基层干部贪污支农惠农资金等。一些腐败盛行的地方，党群干群关系往往比较紧张，群众与当地党委、政府的对立情绪严重，冲击地方党政机关等暴力性群体事件时有发生，严重危及社会的和谐与稳定。有人说，现在是干部认为群众不听话，群众认为干部不像话，这在某种意义上形象道出了当前基层群众与干部关系上存在的距离。 　　群众工作没有实际效果。由于一些基层党员干部在思想上存在种种误区，使得群众工作方法效果不明显。有些党员干部认为，现在是法治社会，开展群众工作主要是靠法律和制度规范，可以通过制度安排群众。也有的认为，现在搞市场经济，思想工作比较难做，要用足经济手段就要突现出来，要倚重物质手段开展群众工作，甚至提出一切矛盾都可以用人民币解决的观点。还有的认为，现在的群众特别不听话，开展群众工作要强制推行。其实在全球化、信息化、民主化的进程当中，政府喊什么、群众干什么的时代已经一去不复返。而且在信息时代人们对于领导者的要求也越来越高，一个领导干部如果仅仅靠施展手中的权力的威力，而不具备领导能力和人格的魅力，群众就不会买你的帐，因为你的言行不足以服众。事实表明，这种权力强制下的服从是不可持久的，不仅不能根本解决问题，甚至会导致事态的进一步恶化。 　　二、群众工作面临新问题原因分析 　　从古至今，中国发展最大软肋就是权力高于能力的官本位。中国社会目前仍然是一个权力高度集中的权力社会，一些地方权力高于能力，关系大于能力，权力配置资源的现象依然不同程度存在，人们以追求做官为荣，奉行官本位的价值观。因为权力是一个好东西