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新时期国有农业投资公司发展战略的研究 　　[摘 要]新时期农业发展需要国有农业投资公司的参与，利用SWOT分析法对河南省农业综合开发公司的机遇、威胁、优势和劣势进行分析的基础上，阐述了其在发展行业选择、发展业务选择、发展项目选择、业务退出选择等方面的发展战略。 　　[关键词]国有农业投资公司；农业； SWOT分析法 　　[中图分类号]F324.6[文献标识码]A 　　[文章编号]1009-3729（2007）01-0043-03 　　我国的国有农业投资公司在贯彻国家农业产业政策、深化农业投资体制改革、增强地方政府开发农业经济的能力和实力、促进地区经济发展等诸方面，发挥了积极作用。但随着市场经济体制的发展和社会主义新农村建设的日益深入，国有农业投资公司在发展定位和发展模式上已不能适应环境的变化和发展，亟需重新定位以促进我国农业的发 　　展和社会主义新农村建设。 　　 　　一、新时期农业发展需要国有农业投资公司的参与 　　 　　1.从农业发展角度看 　　现代农业是资金高度密集型产业。荷兰、美国等发达国家农业现代化的经验表明：在农业现代化过程中，单位土地面积上投入的活劳动，要从相对减少发展为绝对减少，所投入的物化劳动则要持续地增加。要实现农业现代化，必须提高资本的集约化程度，这是农业现代化进程中投入劳动形态变化的规律。 　　在我国，农业是国民经济中的基础产业，同时也是国民经济中的弱势产业，扩大农业投资成为促进农业快速增长的基本要素之一。农业产业化经营已成为我国农业增产、农民增收的重要手段和建设社会主新农村的重要内容。但现代农业产业化的发展需要大量资金的支持，而目前我国农业自身积累不足，生产资金匮乏，农业投入资金使用效率不高等问题较为突出，这些都严重制约了我国农业的进一步发展。因此，要真正促进农业的发展壮大，就要对农业资金的投入在数量上有所增加、在质上有所提高，让农业资金的使用效率达到最大化。 　　在农业投入方面，政府过去那种“撒胡椒粉”式无偿拨款的做法显然不符合市场经济发展的客观要求，必须建立科学的农业投入体制。除一些政策性的贴息贷款和少量的无偿拨款外，应由专门扶持农业发展的国有投资控股公司，用国家资本金的方式对农业项目进行股权投资。国有农业投资控股公司通过采用市场的手段，实现政府发展农业的目标，这既有利于国有资产的保值增值，又可促进农村经济的发展。 　　2.从国有农业投资公司的发展角度看 　　国有农业投资公司立足“三农”会有很好的发展。第一，中央政府由关注农业问题转变为关注“三农”问题，因此，不仅农业发展问题，而且农民收入水平提高和农村经济发展等问题都可以成为国有农业投资公司发展的着眼点；第二，随着农村工业化、城市化进程的加快和农民税负的减免，农民收入水平将会提高，农村将成为巨大的消费市场，任何一家企业都不会忽视广大农村市场的存在，国有农业投资公司更应重视农村市场；第三，从长三角、珠三角的发展经验来看，农业不是没有前途的产业，现代农业、绿色农业、都市农业等已成为一些企业的重点投资方向，国有农业投资公司在这方面更应有所作为；第四，农村工业化、农村城市化蕴藏有较多经济发展的大好机遇，只要国有农业投资公司独具慧眼，就一定能找到“金矿”的存在；第五，“现代农业”的概念已不局限于农产品的生产，从整个产业链的角度看，还应包括农产品加工、储藏、运输和销售等内容，在这方面，国有农业投资公司可大显身手；第六，我国作为农业大国和人口大国，农业始终是政府重点关注的产业，从企业本身的发展看，在未来一段时间继续保持“农业”两字，可以争取政府更多的支持，可以通过政府融资或政策融资，推动企业做大、做强。另外，以投资为主要业务的国有农业投资公司规模相对较小，不可能在其他项目，如基础设施等方面进行大的投入，投资于与“农”有关的项目将是国有农业投资公司的生存之道。因此，国有农业投资公司在公司层面上的多元化也是有限多元化或理性多元化，而在控股企业或项目上则是专业化。 　　基于上述分析，国有农业投资公司的存在是促进政府发展农业经济、解决“三农”问题的需要，新时期，国有农业投资公司应把农民增收作为根本出发点和落脚点，集中投入具有明显资源和竞争优势、辐射带动作用强的农业产业化龙头企业，通过做大做强龙头企业，培育壮大区域主导产业，促进农业结构调整，增加农民收入，通过充分发挥资本的作用，直接控股或参股农产品加工企业或农产品流通企业，提高农业综合开发效益。 　　 　　二、河南省农业综合开发公司发展的SWOT分析 　　 　　SWOT分析方法（竞争战略分析法）是一种能够较为客观而准确地分析和研究现实情况的方法， SWOT分析法中S指组织自身具备的优势（strengths），W指组织自身存在的劣势（weaknesses），O指组织在发展中可能遇