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新时期地市级农业科研院所科研管理能力提升对策的研究 　　摘 要：文章通过深入分析地市级农业科研院所农业科研管理工作现状，指出了科研管理工作中存在的主要问题，提出了通过加强队伍建设，转变科研管理理念，创新科研管理机制，加强档案管理等对策，提升地市级农科所科研管理能力。 　　关键词：地市级农业科研院所；科研管理能力；提升对策 　　1 概述 　　农业科研院所是我国农业科研的主力军，是构建国家农业创新体系的重要基础，具有不可替代的作用[1]。新形势下地市级农业科研单位承担着农业科技创新、科技服务、农业科技推广，为推动本市和周边地区的新农村建设和现代农业发展，促进农业农村经济发展，实现农业增效、农民增收做出重要贡献[2]。随着事业单位分类改革的不断推进，以及农业科研院所自身的学科建设不断充实，逐步形成了较为完善的科技创新体系和科技服务体系，科技创新和科技服务能力均有了长足的进步。但与此同时，地市级农业科研院所科研管理工作还存在一些不足之处，不能较好地适应时代，不能更好地为新时期农业科技创新及科技服务工作提供服务。农业科研管理工作是农业科学研究中必不可少的环节，是农业科研院所核心工作之一，如何才能弥补农业科研管理工作的不足之处，更好地服务于科技创新与科技服务，促进农业科研成果产出、转化、应用，进而提升农业生产力，已经成为农业科研管理者急需解决的重要课题之一。 　　2 地市级农业科研院所科研管理工作现状分析 　　2.1 农业科研管理队伍建设亟待加强 　　2.1.1 地市级农业科研院所的科研管理人员专业素质有待提高 　　农业科研管理本身具有很强的横向性和综合性，管理对象是高级知识分子和专业性强的科学理论知识，要求科研管理人员必须具有一定的管理素质与管理能力，并且知识面还要更广，既专又全，既要懂得管理知识，又要熟悉专业科学[3]。目前，多数地市级农业科研院所缺少科研管理专业人才，科研管理人员都是半路出家，没有参加过系统的管理知识学习和管理岗位培训，缺乏系统的管理专业知识与技术。在日常工作中，科研管理人员多忙于事务性工作，忽视了科研管理经验的积累、总结和自身素质的提升；加之，农业科研院所普遍存在重科研轻管理的问题，科研管理队伍建设得不到足够重视，没有建立科研管理人才培养、培训机制，这些都使科研管理人才短缺现象加重，影响了科研管理队伍的建设和科研管理人员专业素质的提升，成为制约科研管理工作健康发展的瓶颈。 　　2.1.2 地市级农业科研院所对科研管理岗位人员不够重视 　　长期以来，科研管理人员在基层农业科研院所得不到应有的重视，大多数人对科研管理岗位缺乏正确的认知，认为该岗位的工作只是信息的上传下达，上报一些项目申报、结题、验收、报奖等材料，向科技人员传达相关部门的文件精神，难度不大，技术含量不高，随便哪个人都能够轻松完成。有的单位科研管理岗位人员身兼数职，长期处于超负荷运转中，忽视了科研管理岗位人员不可或缺的作用，不能更好地发挥科研管理在提高农业科研院所科研工作整体水平、推动科技创新事业快速发展等方面中起到的不可替代的作用。 　　2.1.3 地市级农业科研管理用人机制有待完善 　　部分地市级农业科研院所在选拔科研管理部门人员时，不能按工作需求和人员自身特点来选用，盲目安排管理人选，不能人尽其才，物尽其用。往往安排的人员虽有能力，但缺乏科研管理与服务人员必备的奉献精神，并不适合从事管理服务工作；有些热爱并适合科研管理工作的人员，却因为用人机制不完善而不能加入科研管理团队。另外，多数农业科研管理部门都没有自主用人的权利，使得“有人忙的昏天暗地，有人闲的无事可做”现象在农业科研管理工作中频现。用人机制的不完善，严重制约了高素质农业科研管理队伍的建设。 　　2.2 农业科研管理理念、机制陈旧和不完善，不能适应新形势的要求 　　2.2.1 农业科研管理理念陈旧亟待转变 　　随着事业单位分类改革和国家、省、市科技计划（专项、基金等）改革的不断深化，地市级农业科研院所将迎来一个机遇与挑战并存的新的发展时期，旧的科研管理理念已不适应新形势的要求。农业科研院所的科研工作运作好坏，关键在于能否以现代化科研管理理念为先导，营造良好科研环境[4]。在“科研独大”的氛围下，忽视了科研管理的重要性，重点开展项目申报、立项、实施及成果鉴定和报奖等工作，不能充分发挥科研管理的积极作用。部分科研管理人员在管理工作中或多或少还存在机关作风，不能正确对待管理和服务的关系，服务科研的意识有待于进一步加强。科研管理理念不能与时俱进，将阻碍农业科研院所良好科研氛围的营造和科技创新事业的快速发展。 　　2.2.2 农业科研管理人员激励机制不尽完善 　　多数地市级农业科研院所重科研、轻管理，收入分配体制欠合理，缺乏公平合理的环境，科研管理人员的竞争意识、责任