昆明市养老机构调查的研究.docVIP

昆明市养老机构调查的研究 　　【摘要】中国已经进入老龄化社会，养老课题日益成为社会所关注的焦点和热点，养老机构的发展在解决养老问题的过程中有着举足轻重的作用。本文以昆明市为例，针对昆明市养老机构在养老过程中普遍存在的问题，提出相应的对策，为未来能够构建出一个科学化、合理化、全面化的养老机构提供更多参考。 　　【关键词】养老机构 养老事业 调查研究 　　养老机构是社会养老的专有名词，是指为老年人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务的机构。按照养老机构的创办主体可将养老机构分为公办养老机构和民办养老机构，公办养老机构是指由政府投资兴办，对人、财、物实行统一管理的事业单位。民办养老机构主要是由社会集体或私人投资兴建，在民政部门登记注册后，具有独立的法人资格，自负盈亏，自主承担投资风险，经过一定程序的申请可以进行非盈利性的社会公益活动的养老机构。民办养老机构近年来发展非常迅速，越来越成为养老市场的中坚力量。 　　一、昆明市养老机构现状 　　（一）昆明市养老机构的基本发展情况 　　截至2012年年底，昆明市户籍60岁以上的老年人口超过87万人，老年人口的增长速度为平均每年3.5%左右。其中，空巢老人已达24万人以上，占老年人口总数超过26%，失能老人达19万多，占老年人口总数的22%以上①。随着昆明市老龄化问题的日益严峻，为了应对养老的需要，政府和个人纷纷投资养老机构的建设，使得养老机构的数目和规模在不断扩大，总数从2007年的96所增加到2012年的117所，相对应的床位数从2007年的5940个增加到2012年的14078个。 　　（二）政府对养老事业的政策支持 　　党的十八大作出了“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的战略部署，根据十八大精神、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中国老龄事业发展“十二五”规划》，在“十二五”期间，昆明将确保城乡居民最低保障标准年均增长10%，形成以居家养老为基础、机构养老为支撑、社区养老为依托的多元化养老格局，力争到2015年，全市建有一所集医疗、康复、休闲等功能于一体的大型综合性养老服务示范基地；各县（市）区建设一所功能设施齐全的以养老服务为主的综合性福利中心。实现每百名老人拥有各类养老床位数2张以上，社区日间照料服务覆盖全市70%的城市社区和10%的农村社区。 　　二、调查结果与分析 　　昆明市共有养老机构117所，其中，农村66所，城市51所（公办6所，民办45所），其中选取25份资料作为研究。被调查机构中，公办养老机构占12%，民办养老机构占88%。 　　（一）入住率现状 　　从图1可以看出，民办和公办养老机构的入住率有很大的差异，民办养老机构入住率偏低，与公办养老机构形成鲜明的对比，公办民营两重天。公办养老机构的入住率明显高于民办养老机构，主要因为公办养老机构总体规模大、设施完善、服务层次和质量高。另外，有将近一半的民办养老机构入住率不足50%，这是导致民办养老机构亏损的最直接因素。从调查中了解到，老年人受传统思想的影响，很多人不愿意入住养老院。 　　（二）基础设施现状 　　1.基本生活设施。 　　对于在养老机构中生活的老年人来说，他们更加需要亲情的呵护和温暖，而电话是现代社会最普遍最简单和最便捷的与外界联系的沟通方式。从表1显示的数据可以看出，配备电话的养老机构仅占32%，沟通方式电话的欠缺，让老年人不能及时与亲朋好友联系，时间久了可能会导致老年人的孤单和抑郁等众多不良心理问题的产生。然而，电视是一种很好的解决老年人孤单的娱乐休闲设备，可是配备电视的养老机构仅占56%。呼叫器能够帮助老年人及时地通知护工，在老年人需要时给他们提供及时的安全又便捷的服务，但是调查显示，配备呼叫器的养老机构仅占调查机构总数的64%。橱柜、桌椅、热水壶、纸篓、痰盂等设施也是老年人生活中必不可少的，它能够使老年人的日常生活起居更加便利和温馨，但是这些基础设备的配置都不够齐全。另外，老年人由于年龄大、肢体活动迟缓，房间内设置洗手间更是必不可少，但此项设施的配备率仅占36%，完全不能满足老年人生活的需要。 　　2.基本体育设施。 　　老年人适当地参加体育锻炼能够强身健体，娱乐身心，是生活中必不可少的锻炼活动。由表2可以看出，在调查的养老机构中，体育设施的配备情况很不完善。在乒乓球、羽毛球、网球、太极、健身器材中只有健身器材的配置率最高，达到了48%，其中还有40%的养老机构没有任何体育设施，这与老年人的体育锻炼需要相比，相差甚远。另外，据调查，乒乓球、羽毛球等小型的运动器材，一部分是老年人自己购买的私人运动器械。由此得知，养老机构、政府和社会对于老年人的身体锻炼的重视程度不够。 　　3.娱乐活动设施。