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在全县农村危旧房改造暨小城镇建设工作现场会议上的讲话 　　同志们：　　为了扎实推进城乡规划建设管理工作深入开展，切实加快农村危旧房改造工程建设进度，强力推动全县统筹城乡发展示范区建设，今天，县委、县政府决定召开全县农村危旧房改造暨小城镇建设工作现场会议，主要是通过现场观摩和交流，全面了解掌握全县小城镇建设和农村危旧房改造工作进展情况，深入分析当前存在的困难和差距，动员全县各级各部门进一步统一思想，提高认识，再鼓干劲，扎实工作，大力推进城镇化建设，切实抓好农村危旧房改造，全力加快统筹城乡发展步伐。会前，我们现场观摩了策底镇街路整治、东华镇背街小巷治理、安口镇廉租房建设及街路整治工程，刚才，安口镇、东华镇、策底镇、河西乡分别介绍了小城镇建设方面的有关情况，晋县长代表县政府就农村危旧房改造工作与有关乡镇和部门签订了目标责任书，希望大家认真抓好各项工作的落实。下面，结合这次观摩督查和平时掌握的情况，我讲三个方面的意见：　　一、要按照建设统筹城乡发展示范区的新要求，深入分析当前小城镇建设面临的新形势　　加快小城镇建设，始终是县委、县政府破解“三农”难题、推进城乡统筹发展的着力点和突破口，近年来倾注了很大精力，投入了大量资金，也取得了一些成效。通过今天对策底、东华、安口三个点的观摩和听了有关乡镇、部门的汇报，总体感到，各乡镇都能够坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕推动发展转型这一主题，将小城镇建设作为经济社会发展的重要方面，作为培育产业的突破口和城镇功能转型的主阵地，强化政策扶持，配套基础设施，完善服务功能，有力地推动了小城镇建设的快速发展。特别是今年以来，各乡镇能够认真贯彻落实县委、县政府关于建设统筹城乡发展示范区的重大决定，将小城镇建设摆在更加突出的位置，抢抓政策机遇，着眼长远发展，倾尽全力搞建设、促开发，小城镇建设呈现出力度加大、亮点增多的良好态势。我感到，今年小城镇建设，主要有一下几个方面的显著特点：一是规划编制工作得到空前重视。由于受诸多因素影响，我县村镇规划编制工作长期比较滞后，小城镇建设的盲目性、随意性和重复性等问题比较突出。通过近几年的不懈努力，我们看到，在县城总体规划的指导下，各乡镇都把规划编制工作提上了重要日程，在邀请高资质单位修编小城镇建设规划的同时，将一些重点村庄也纳入了规划范围，并对道路、供排水、绿化、环卫等专业规划相继着手编制，充分体现了各级对规划工作重要性的认识和重视。二是小城镇建设的模式不拘一格。从今天的现场观摩来看，策底街路整治工程坚持了高起点规划、高标准建设，做到了把城镇功能与经济发展相结合，较好地解决了城镇街路怎么建设、怎么维护的问题，城镇功能进一步完善，“北大门”形象不断提升。东华镇背街小巷治理工程进展快，形象好，既符合社情民意，也为城中村改造积累了经验，探索了路子，推动了城乡交融、一体化发展。安口镇街路改造和廉租房建设工程，充分运用市场融资的办法，化解了“钱从哪里来”的问题，工程进展快、质量高，既是破解小城镇建设资金短缺问题的成功典范，也是地企合作的一大亮点工程。三是小城镇建设的融资能力不断增强。大部分乡镇根据自身实际，培育特色产业，大力招商引资，发展民营经济，推进了产业聚集，盘活了存量资产，极大地调动了民间资本参与小城镇建设的积极性。目前，运用市场化手段聚集社会资本，已经成为各乡镇破解小城镇建设资金难题的主要的途径。四是镇容镇貌得到明显改观。在“城市规划建设管理年”活动的强力推动下，各乡镇都普遍开展了卫生专项整治和街区镇容专项整治活动，实施了“绿化、亮化、净化、美化”工程，尤其是部分乡镇能够充分借鉴县城“门前四包”的管理经验，加大了对镇容镇貌的整治力度，有效解决了街道 “脏、乱、差”问题，小城镇环境卫生面貌得到较大改观。所有这些变化，都是各乡镇近几来辛勤工作的结果，也是今后小城镇建设需要继续坚持的重要方面。　　小城镇作为县城与农村的链接点，是实现城乡统筹发展的重点部位和关键环节。加快小城镇建设，是推动城乡经济结构调整，促进县域经济健康发展的内在需要，也是加快城镇化建设的重要平台和实现农业产业化的服务载体，更是推进新农村建设的重要基础。尽管我县小城镇建设取得了快速发展，但按照建设统筹城乡发展示范区的要求来衡量，仍然存在一些比较突出的困难和问题。一是城镇建设规划相对滞后的问题仍然存在，个别乡镇的小城镇建设布局比较零乱，特色不够鲜明，缺乏个性。有的乡镇把小城镇建设简单等同为街路开拓和楼房修建，建筑风格大同小异，没有体现各自的发展定位，品味严重缺失，同化现象比较严重；二是基础设施总量不足，城镇人均道路、绿地、供热、供水等设施都有较大差距。市委马书记在督查调研时指出，华亭的城市很发达，农村很落后，城乡二元结构很明显，主要是指我们的小城镇基础设施严重滞后；三是融资渠道狭窄依然是制约小城镇建设快速推